Минфин привел закон о бюджете на 2015 год в соответствие с кризисными реалиями и на следующей неделе готов представить его новую редакцию Белому дому. Итоговые параметры фиксируют последние мрачные прогнозы состояния госказны. Доходы сокращаются на 2,7 трлн руб.— до минимального за последние 15 лет размера относительно ВВП. Расходы, за исключением оборонных и социальных, урезаются на 1,1 трлн руб. Получающийся дефицит в размере 3,7% ВВП власти намерены погашать деньгами Резервного фонда, опустошив его тем самым к концу года более чем наполовину.
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
Новые параметры федерального бюджета-2015 руководство Минфина раскрыло на прошедшей в пятницу годовой коллегии Федерального казначейства. Бюджет переписан в соответствии с кризисным макропрогнозом на 2015 год, который в феврале был представлен Минэкономики исходя из цены нефти $50 за баррель вместо прежних $100. Оценка прежде ожидаемых доходов 15,1 трлн руб. снижена до 12,5 трлн руб.— таким образом, бюджет лишится почти пятой части поступлений. По словам первого замминистра финансов Татьяны Нестеренко, доходы после пересчета составили всего 17% ВВП — и это самый низкий показатель за последние 15 лет.
Расходы, прежде составлявшие 15,5 трлн руб., после десятипроцентного урезания трат сокращены на 1,1 трлн руб. В соответствии с принятым еще в январе антикризисным планом Белого дома сокращение в 2015 году не коснется социальных обязательств, а также расходов на оборону и сельское хозяйство. Более того, с учетом необходимости дополнительно проиндексировать выплаты пенсионерам и военнослужащим на фактическую инфляцию расходы в итоге номинально сократились лишь на 0,35 трлн руб. Их новый уровень — 15,2 трлн руб., или 20,2% ВВП (максимальный, не считая 2009 года, показатель). Как объяснила Татьяна Нестеренко, сокращение проведено за счет отказа от индексации заработных плат бюджетников, пересмотра ряда инвестиционных расходов и откладывания начала строительства новых объектов. Напомним, Минфин добивался большего урезания, но из-за противодействия других ведомств пока отказался от этих намерений. Вчера Татьяна Нестеренко еще раз посетовала, что масштабы сокращения трат могли бы быть большими.
Из-за сильного падения доходов размер дефицита госказны увеличен с 0,6% до 3,7% ВВП (до 2,7 трлн руб.), что больше прежних ожиданий ведомства. В январе глава Минфина Антон Силуанов говорил, что рассчитывает удержать дефицит бюджета-2015 "в пределах 2-3%". При закрытых для России рынках внешних заимствований (ранее Минфин рассчитывал на $7 млрд от размещения еврооблигаций) и в отсутствие сколь-нибудь значительных поступлений от приватизации главной надеждой властей на закрытие дыры в госказне остается Резервный фонд, выросший на девальвации рубля до 4,95 трлн руб. (по состоянию на 1 января). В Минфине опасаются, что "в случае наступления рисков" из него может потребоваться изъять до 3,6 трлн руб. К рискам Татьяна Нестеренко отнесла больший, чем запланировано, провал по доходам, недобор внутренних заимствований и необходимость наращивать выдачу кредитов регионам. В итоге при реализации всех рисков в конце года в Резервном фонде может остаться всего лишь 1 трлн руб.
Свои наработки Минфин обещает представить в Белый дом 4 марта. Предполагается, что после их проведения через парламент новый закон о бюджете-2015 страна получит 1 апреля.