Планы федеральных властей по сокращению зарплат чиновникам подхватили муниципалитеты и депутаты заксобрания. Первые «смотрят по всем статьям» и отказываются от плановых индексаций зарплат и материальных затрат чиновников, сокращают численность муниципальных служащих. Вторые, понимая, что «рубль начинается с копейки», готовы экономить на зарплатах депутатов, работающих на постоянной основе. Эксперты „Ъ“ полагают, что сокращение управленческих расходов и зарплат парламентариев — это не те меры, которые спасут от кризиса.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Сложная экономическая ситуация подталкивает чиновников и депутатов к секвестру зарплат и оптимизации расходов на собственное содержание. Так, мэрия Перми сокращает расходы на содержание муниципальных служащих в 2015 году на 70 млн руб. за счет отказа от плановой индексации зарплат и материальных затрат чиновников. Сэкономленные средства глава администрации Перми Дмитрий Самойлов распорядился направить на выполнение «майских указов» президента.
Как стало известно „Ъ“, и руководство краевого парламента намерено сэкономить на зарплате депутатов. Этот вопрос будет вынесен на мартовское заседание консультативного совета законодательного собрания, инициатором законопроекта выступит спикер заксобрания Валерий Сухих. Снижать зарплату парламентариев предполагается в два этапа — по 5%. Источник в заксобрании пояснил „Ъ“, что предложение о сокращении зарплаты поступило от федеральных властей и проходит по всей стране. «Мы в общефедеральном тренде, ранее об этом говорили и в Госдуме», — отмечает собеседник. В законодательном собрании края право на получение зарплаты имеют депутаты, работающие на постоянной основе. Таковых в парламенте 23 из 60 народных избранников. По информации „Ъ“, ежемесячная зарплата депутата заксобрания составляет порядка 100 тыс. руб.
Напомним, оптимизация бюджетных расходов за счет сокращения затрат и перераспределения средств на приоритетные направления развития — одна из задач, сформулированных президентом России Владимиром Путиным и продублированных губернатором Виктором Басаргиным в краевом антикризисном плане. Согласно этому документу краевые власти, так же как и федеральные, планируют уменьшить лимит бюджетных расходов на 10%, а сэкономленные средства направить в первую очередь на обязательства социального характера. Подобные рекомендации ранее были даны и главам городов и районов Прикамья. При этом на одном из советов глав, прошедших в начале года в закрытом для СМИ режиме, представители краевого Минфина отметили, что практически все города и районы взвешенно подошли к формированию своих бюджетов, лишь в пяти территориях несколько завысили прогноз по поступлению налога на доходы физических лиц.
В правительстве края, ранее объявившем о сокращении чиновников на 5%, сокращать зарплату сотрудников не планируют. «При оптимизации — приоритет сокращению численности, что более эффективно: увольняя работника, работодатель сразу экономит на отчислениях в фонды, налогах, на фонде материальных затрат», — отметил собеседник в краевом кабинете министров.
Опрошенные „Ъ“ чиновники в территориях в первую очередь готовятся резать так называемый фонд материальных затрат на содержание аппарата: на канцелярские принадлежности, сотовую связь, командировочные, автотранспорт. Сейчас это выделяется по нормативам, которые могут быть снижены. «Смотрим по всем статьям. Скажем, если есть возможность экономить на канцелярских принадлежностях, переместив весь документооборот в электронный формат, мы это делаем. Так же и по другим вещам», — замечает глава Перми Игорь Сапко. Сокращение сметы расходов краевого парламента уже обсуждается. «Думаю, что с точки зрения экономии это даст определенный эффект. Рубль начинается с копейки: экономишь копейку, она тянет за собой экономию рубля, и так далее», — отмечает господин Папков.
Отдельные депутаты заксобрания полагают, что экономия на них не спасет регион от кризиса. Лидер фракции КПРФ Владимир Корсун говорит, что экономить на зарплатах 23 парламентариев, работающих на постоянной основе, «это цветочки, которые никаких проблем не решат». «Все это больше похоже на „пиар“, — уверен он. — Я бы предложил тому же Сухих не заниматься „пиаром“, а подумать о реальном наполнении регионального бюджета. Например, вернуться к прогрессивной шкале налогообложения. В целом по России это может дать от 700 млн до 1 млрд руб. дополнительных поступлений в бюджет, что куда более существенно, чем „пиариться“ на 10-процентном якобы снижении депутатских зарплат».
Глава Пермского района Александр Кузнецов отмечает, что в его районе также планируется небольшое сокращение численности муниципальных служащих и расходов на их содержание, цена вопроса — 16,5 млн руб. «Хотя, с моей точки зрения, это не совсем правильно: нечего сокращать у муниципалитетов, экономить на зарплатах: некому будет работать, сметы текущих расходов у всех и так по минимуму, потому что бюджеты, учитывая особенности этого года, просто никакие. Тем не менее, понимая сложность ситуации, территории идут на оптимизацию своих даже очень скромных расходов», — говорит Кузнецов.
Не готовы к резкому сокращению и в Березниках. «Пока мы считаем. У нас ситуация сложнее, чем у всех. Нам в этом году нужно 12 тыс. жителей переселить, а с ними ведь тоже кто-то должен работать», — пояснил глава города Сергей Дьяков.
По мнению Людмилы Ознобишиной, директора Центра избирательных технологий, урезать расходы на содержание чиновников и депутатов — это не та мера, которая спасет от кризиса. «Если вспомнить кризис 2008–2009 годов, тогда тоже шли на сокращение управленческих расходов. Не помню, чтобы это касалось депутатского корпуса, в этом есть некая новизна, что, наверное, надо приветствовать, но от кризиса, повторюсь, это не спасет», — полагает госпожа Ознобишина.