Правительство доработало законопроект о защите лиц, сообщивших о фактах коррупции. Согласно законопроекту, информаторы получают 5–15% спасенных от коррупционеров денег, но не более 3 млн руб. При этом источники и размер вознаграждения «определит правительство», говорится в новой редакции проекта. Изначально предполагалось, что финансироваться выплаты будут из бюджетов всех уровней. Глава Национального антикоррупционного комитета (НАК) Кирилл Кабанов считает, что предлагаемый в проекте закона размер вознаграждения — смешные деньги и люди не будут из-за них рисковать.
Фото: Дмитрий Лебедев, Коммерсантъ
По итогам общественного обсуждения подготовленный Минтрудом законопроект «О защите лиц, сообщивших о коррупционных правонарушениях, от преследования и ущемления их прав и законных интересов» не сильно изменился. В документе для них предусмотрены «обеспечение конфиденциальности сведений, получение бесплатной юридической помощи, беспрепятственного доступа к правосудию, а также возмещение ущерба за преследования за информацию». Из первоначального варианта проекта исчезли слова о том, что защищать информаторов (государственных и муниципальных служащих) надо будет «от преследования должностных лиц, действия которых обжалуются». Теперь в нем говорится о защите вообще «от преследования и ущемления законных прав и интересов» чиновников, а если они потребуют, то и их родных и близких.
Также в новом варианте документа расширяется участие прокуратуры в защите борцов с коррупцией. Положение об обязательном участии прокурора «в рассмотрении вопросов применения дисциплинарных взысканий или их увольнения» к информаторам «в течение трех лет после того, как он сообщил о фактах коррупции», дополнено необходимостью «незамедлительно направить прокурору протокол заседания аттестационной комиссии».
В числе защитных мер сохранилось также вознаграждение информатора, «если передача сообщения позволила предотвратить причинение ущерба государственной или муниципальной казне», в размере 5–15% от этой суммы, но не более 3 млн руб. Причем решение «об источниках финансирования, его размере, основании и порядке выплат» будет принимать правительство. А в первом варианте законопроекта предполагалось, что деньги на вознаграждение будут выделяться из федерального, региональных и муниципальных бюджетов.
Глава НАК Кирилл Кабанов считает, что «ограничение вознаграждения 3 млн руб.» сделает закон малоэффективным. «Проект написан на основе международного опыта, где сумма вознаграждения как раз от 5% до 15%, в США — 10%,— пояснил он “Ъ”.— Но в Америке есть уголовная ответственность и юридических лиц, например, DaimlerChrysler, попав под антикоррупционное законодательство, выплатил $360 млн в казну, и информатор получил $36 млн, а не смешные 3 млн руб.». По его мнению, закон не будет успешно работать. «У нас люди не доверяют защите государства и рисковать за 3 млн руб. вряд ли будут»,— уверен он. Кроме того, по мнению главы НАК, «расследовать дела о коррупции должны не департаменты государственных и муниципальных учреждений, а правоохранительные органы, прокуратура, судебные органы»: «Как муниципальные власти смогут доказать факты давления бизнеса?»
Как международную борьбу с коррупцией укрепили из России
Впервые в истории Transparency International (TI), основанной в 1993 году, зампредом правления организации стал гражданин РФ. На собрании представителей TI в Берлине в октябре, на эту должность избрали председателя правления российского отделения TI Елену Панфилову. Ближайшие три года Елена Панфилова и перуанец Хосе Угас, возглавивший организацию, будут представлять TI на международном уровне. Читайте подробнее