Бывший депутат Самарской губернской думы Наталья Боброва и региональное отделение партии КПРФ не смогли признать ничтожными два областных закона, отменивших прямые выборы глав городов в регионе. По мнению заявителей, оспариваемые законы «лишают население важнейшего права на осуществление местного самоуправления — права самого населения напрямую избирать своего главу» и противоречат Конституции и Уставу Самарской области. В облправительстве уверяют, что оспариваемые нормы соответствуют законодательству. Теперь истцы намерены обратиться в Конституционный суд РФ.
Вчера Самарский областной суд отказал в удовлетворении исков экс-депутату Самарской губернской думы Наталье Бобровой и региональному отделению партии КПРФ. Заявители требовали признать недействующими и юридически ничтожными два областных закона — «О порядке избрания главы Самары» и «О порядке избрания глав городских округов Самарской области».
Напомним, летом прошлого года в Самарской области стартовала реформа МСУ. В июне решением самарской губдумы были отменены прямые выборы глав муниципальных районов и поселений. Всенародные выборы мэра Самары отменили 25 сентября. Порядок избрания главы Самары был выделен в отдельный законопроект в связи с уходом Дмитрия Азарова с поста мэра города в Совет федерации. В середине ноября были отменены прямые выборы во всех городах Самарской области.
В конце ноября главой Самары был избран председатель городской думы Александр Фетисов. Конкурс на должность сити-менеджера объявили 24 ноября. В этот же день была сформирована конкурсная комиссия во главе с Николаем Меркушкиным, которая выбрала главу администрации Самары. Новым сити-менеджером единогласно был избран экс-министр труда, занятости и миграционной политики Самарской области Олег Фурсов.
По мнению заявителей, законы, отменившие прямые выборы глав городов в Самарской области, противоречат Конституции и Уставу региона. «Оспариваемый закон лишает население Самары важнейшего права на осуществление местного самоуправления — права самого населения напрямую избирать своего главу», — говорится в иске Натальи Бобровой (копия имеется в распоряжении „Ъ“). Как пояснила „Ъ“ экс-депутат, реализация федеральной реформы МСУ в Самарской области свелась к тому, что по всей территории региона был установлен только один способ выбора глав муниципальных образований, полностью исключающий участие населения в этом процессе. «Это глубокое неуважение к жителям Самары. Тем более что летом проводились социальные исследования, согласно которым, более 70 % жителей города высказались за прямые выборы. Таким образом, жители настаивают на том, что нужно совершенствовать выборное законодательство, а не ликвидировать выборы как таковые, притом что это самый значимый институт народовластия. У нас же, как всегда, головную боль излечили методом гильотины, из-за чего мы и возмущены», — заявила Наталья Боброва.
Кроме того, госпожа Боброва напоминает, что при принятии региональных законов, отменяющих всенародные выборы глав муниципалитетов в Самарской области, публичные слушания, по сути, были заменены слушаниями в Общественной палате. «Большая часть членов этой палаты назначается губернатором, и против его инициативы они, соответственно, не пойдут. Кроме того, закон был принят в очень короткие сроки — буквально за три дня. Таких спринтерских темпов наша история не знала, хотя закон отнимает конституционное право у граждан», - возмущена Наталья Боброва.
В правительстве Самарской области заявляют, что оспариваемые документы соответствуют федеральному и региональному законодательству.
На каком основании суд отказал экс-депутату и КПРФ в удовлетворении исков, пока неизвестно: вчера была оглашена только резолютивная часть решения. Однако Наталья Боброва заявила „Ъ“, что «сразу будет готовить заявление в Конституционный суд». В этом ее намерены поддержать и коммунисты. «То, что нам откажут в областном суде, было для всех очевидно. Мы были к этому готовы. Для нас это решение — первый шаг к Конституционному суду, в котором мы намерены потребовать проверить эти два закона на соответствие федеральному законодательству», — пояснил вчера „Ъ“ руководитель юридической службы Самарского областного отделения КПРФ Валентин Сошников. Он также не исключает того, что партия обжалует решение облсуда в Верховном суде РФ.
Юрист, политолог Олег Казачек считает, что шансы Натальи Бобровой и КПРФ в Конституционном суде на победу также будут минимальны. «Я практически не верю в то, что суд может встать на их сторону. В целом, эти иски я рассматриваю как политические заявления с целью привлечения внимания общественности, нежели как попытку оспорить законы», — рассуждает господин Казачек.