Члены Общественной палаты (ОП) и президентского Совета по правам человека (СПЧ) вчера обратились к главе государства с просьбой не допустить полного прекращения субсидирования социально ориентированных некоммерческих организаций (НКО). Минфин в рамках кризисных поправок к бюджету предлагает отказаться от выплат ежегодных субсидий в размере 690 млн руб., что, по мнению правозащитников, ставит существование подобных НКО под угрозу.
Фото: Коммерсантъ / Юрий Мартьянов / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Юрий Мартьянов / купить фото
Члены СПЧ и ОП РФ начали сбор подписей за отмену инициативы Минфина по существенному сокращению господдержки социально ориентированных НКО. Как рассказала "Ъ" глава комиссии СПЧ по делам НКО Елена Тополева-Солдунова, в администрацию президента будет передано более 2 тыс. подписей граждан, выступающих в поддержку социально ориентированных НКО, а также более 100 подписей от имени самих организаций. Кроме того, вчера члены ОП и СПЧ обратились к президенту с просьбой "не допустить урезания субсидий". "На словах выходит, что социально ориентированные НКО государству важны, но в итоге государство сообщает, что денег нет",— объяснил "Ъ" секретарь ОП РФ Александр Бречалов. По его словам, прежде чем править бюджет в части, касающейся НКО, руководство Минфина должно было проконсультироваться с членами общественного совета при ведомстве, но этого сделано не было. Как заявила "Ъ" госпожа Тополева-Солдунова, в связи с этим ее коллега по СПЧ Иосиф Дискин демонстративно вышел из состава общественного совета при Минфине.
О мерах, вызвавших недовольство правозащитников, "Ъ" сообщал 5 марта. В подготовленных Минфином поправках к бюджету 2015 года и на плановый период 2016 и 2017 годов предлагалось полностью отказаться от "программы повышения эффективности господдержки социально ориентированных НКО". Эта программа утверждается ежегодно. В конце 2014 года распоряжением премьер-министра Дмитрия Медведева на субсидирование в 2015 году социально ориентированных НКО из госбюджета выделялось более 750 млн руб., но с началом кризиса программа была секвестирована на 10%, и организациям полагалось уже около 690 млн руб. Однако в Минфине предложили отказаться и от этих выплат.
Как пояснила "Ъ" госпожа Тополева-Солдунова, фактически эти средства были единственным источником существования социально ориентированных НКО. "Президентские гранты получить труднее, иностранные деньги сейчас тоже старается никто не брать, а субсидии позволяли этим НКО очень быстро развиваться",— сказала госпожа Тополева-Солдунова. В справке Минэкономики (имеется в распоряжении "Ъ") говорилось, что благодаря субсидиям НКО, занимающиеся образовательными проектами, помощью малоимущим, инвалидам и т. д., развивались активнее всего. "Результатом реализуемой программы количество социально ориентированных НКО в стране увеличилось на 16,5% только с 2011 по 2013 год, количество добровольцев — на 36,0%",— говорилось в документе. В Минэкономики при этом отмечали, что сокращение госсубсидий повлечет за собой "крайне негативные последствия для сектора НКО". "Социально ориентированные НКО и сами в ряде случаев могут заменить государственные органы. Например, в Свердловской области организация, занимающаяся поддержкой матерей-одиночек, за год сумела помочь 150 таким матерям",— привел пример Александр Бречалов.
Глава комитета Госдумы по делам общественных объединений и религиозных организаций Ярослав Нилов (ЛДПР) отметил, что инициатива Минфина противоречит январским поручениям президента Владимира Путина: "Он, наоборот, призывал увеличить помощь таким НКО и говорил об их роли". Как заявил "Ъ" господин Нилов, он с коллегами по фракции выступает за расширение перечня социально ориентированных НКО, поэтому сегодня в Госдуму будет внесен законопроект, вводящий в этот перечень организации, занимающиеся развитием Крайнего Севера. По мнению господина Нилова, пока есть достаточно возможностей сэкономить госбюджет, не затрагивая "действительно важных статей расходов".
В Минфине на запрос "Ъ" сообщили, что министерство в работе над бюджетом лишь "призывает ведомства расставлять приоритеты". "Работу НКО курирует Минэкономики. Минфин призывал сокращать расходы на 5% в реальном выражении, отказываться от менее важного в пользу того, что сейчас профинансировать надо обязательно. Минэкономики вопрос расходов на НКО на совещаниях по бюджету не поднимало",— заявил "Ъ" официальный представитель министерства.