Министерство финансов России продолжает работу над проектом бюджетного
послания президента на 1993 год. К настоящему моменту специалистам
финансового ведомства удалось свести планируемый дефицит бюджета к 5% от
валового национального продукта.
Министерство финансов, намеревавшееся 15 октября представить в правительство
проект бюджетного послания президента на 1993 год, решило пока продолжить
работу над документом. По словам специалистов министерства, это решение было
принято в связи с тем, что Егор Гайдар отбыл в этот день в Якутию. Эксперты
отмечают, что министерство тем не менее укладывается в установленный срок
представления документа, который истекает 20 октября. К настоящему моменту
сотрудникам бюджетного управления Министерства финансов удалось свести
заложенный в проект дефицит государственного бюджета к 5% от ВНП. Хотя в
абсолютном выражении этот показатель по словам экспертов министерства,
составляет "триллионы рублей", они склонны положительно оценивать достигнутый
результат. С дефицитом в 5% часто закрываются бюджеты и вполне благополучных
в экономическом отношении стран. При расчете бюджетных показателей
специалисты Минфина исходили из прогноза социально-экономического развития
России в 1993 г., подготовленного Министерством экономики.(см. "Ъ" N8, стр.
2). Из прогноза следует, что инфляция в 1993 году не будет превышать 10% в
месяц.
Снижение расходной части бюджета в основном достигнуто за счет отказа от
финансирования части заявок министерств и ведомств. Кроме того, в 1993 году
планируется широкое привлечение заемных средств, как от внешних, так и от
внутренних кредиторов. В частности, намечается существенно расширить практику
выпуска государственных ценных бумаг. Еще одной возможностью снизить расходы
бюджета является заложенное в проект изменение государственной политики в
отношении внебюджетных фондов. Как отметили в беседе с корреспондентом Ъ
специалисты министерства, в настоящее время отчисления во внебюджетные фонды,
в частности, в Пенсионный, явно завышены, в то время как многие социальные
расходы финансируются из бюджета. Специалисты предлагают два способа
исправления создавшегося положения. Первый нашел выражение в одобренном
Верховным Советом России предложении Президента снизить размер отчислений в
Пенсионный фонд с 31,6% от фонда оплаты труда до 20,6%. Высвободившиеся
средства планируется направить в создающийся Фонд социальных программ,
освободив тем самым государственный бюджет от излишнего бремени социальных
расходов. Другой путь - в проведении средств внебюджетных фондов через
госбюджет. В этом случае правительство, не вмешиваясь в распоряжение
средствами фондов, смогло бы возвратить значительную часть государственных
средств под свой контроль.
Несомненно, что направленный в правительство проект бюджетного послания,
будет дорабатываться с учетом сделанных замечаний. Однако, учитывая намерения
г-на Гайдара и его коллег ужесточить политику в финансовой сфере, эксперты
прогнозируют сохранение размера дефицита на уровне 5% в окончательном
варианте документа.
ЕВГЕНИЙ Ъ-ТИМОФЕЕВ