Депутаты Саратовской областной думы намерены обязать правительство региона выделять муниципалитетам деньги на строительство, ремонт и содержание дорог. Два законопроекта, регулирующие финансовые отношения между областной и муниципальными администрациями, рассматривались вчера в региональном парламенте. Инициативы были отклонены правительством Саратовской области, однако депутаты настаивают на их принятии. По мнению депутатов, инициатива позволит увеличить городской дорожный фонд на 500 млн рублей. Представители городской власти возмущены неравномерным распределением средств по муниципалитетам.
Депутаты парламента Саратовской области настаивают на внесении в региональное законодательство изменений, которые бы обязывали региональную администрацию выделять муниципалитетам средства на ремонт, содержание и обслуживание дорог. Два законопроекта обсуждались вчера на заседании комитета по вопросам жилищной, строительной и коммунальной политики областной думы.
Как сказано в пояснительной записке к проекту закона «О предоставлении в 2015 году бюджетам городских округов и поселений области субсидии на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов», с начала 2014 года из областного дорожного фонда столице региона средства не выделяются, так как нормы федерального закона об обязательном предоставлении субсидий местным бюджетам на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов распространялись только на 2012 и 2013 годы.
«С 2014 года капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов города Саратова не проводится из-за отсутствия софинансирования из областного дорожного фонда», — сказано в пояснениях к законопроекту. Документом предлагается реанимировать порядок выделения субсидий городским округам и поселениям.
Второй проект закона, идущий, по замыслу инициаторов, в комплекте с первым, вносит изменения в закон Саратовской области «Об областном дорожном фонде». Он предполагает предоставление местным бюджетам средств на капитальный ремонт автомобильных дорог и ремонт дворовых территорий в размере не менее 5 % от объема бюджетных ассигнований дорожного фонда субъекта в каждом случае.
Вчера на заседании профильного комитета было озвучено, что Счетная палата Саратовской области и прокуратура области отклонили законопроекты как не соответствующие бюджетному законодательству РФ.
Один из инициаторов законопроектов депутат Леонид Писной заявил, что «частично» не согласен с выводами надзорного органа и СП. «Возможно, мы и отзовем один проект (определяющий размер выплат. — „Ъ“), но существует еще нормативный акт, предполагающий, что регионы имеют право выделять муниципалитетам деньги на дороги. То есть субъект должен сам решить, делать ему это или нет», — заметил парламентарий. По его мнению, субъекты РФ могут самостоятельно определять критерии для выделения средств на дороги.
Разработчики законопроекта, объясняя необходимость изменений, ссылаются на то, что 2015 год объявлен губернатором Валерием Радаевым Годом дорог. Как писал „Ъ“, идея родилась после обсуждения неудовлетворительного состояния шоссе в регионе с депутатами облдумы. Господин Радаев заявил, что власти всех уровней должны подключиться к тому, чтобы ситуация улучшилась. Размер дорожного фонда определен в 7,3 млрд рублей. В прогнозном плане на 2015 год изначально он планировался в размере 2,8 млрд рублей.
Вместе с тем областному центру средства из областного бюджета не выделяются. Комментируя проблему, глава комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Валерий Данилин отмечал, что в Саратове уже два года нет финансирования. «С каждым годом возрастает так называемый „недоремонт“ городских дорог. Так, в 2014 году общая площадь отремонтированного покрытия улично-дорожной сети составила 39,03 тыс. кв. м, или 0,66 % от общей площади автодорог с асфальтобетонным покрытием, таким образом, „недоремонт“ составил 1120,97 тыс. кв. м», — заметил господин Данилин. Всего в последней редакции бюджета объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Саратова на 2015 год определен в размере 860,2 млн рублей. Это собственные деньги города. Леонид Писной считает, что поправки позволят Саратову получить еще 500 млн рублей.
Председатель постоянной комиссии по градостроительству, жилищно-коммунальному хозяйству, архитектуре, земельным ресурсам Саратовской городской думы Дмитрий Кудинов возмущен неравномерным выделением средств из областного бюджета. «Нам непонятно, за что Саратов так обижают. Районный центр Ершов получает на дороги 300 млн рублей, а Саратов — всего 24. В Саратове площадь дорожного покрытия такова, что миллиарда не хватит», — говорит господин Кудинов. По его словам, Саратов дает в бюджеты всех уровней более 80 млрд рублей, а из-за ухудшения дорог постепенно «теряет лицо».
Председатель строительного комитета облдумы Сергей Нестеров считает, что правительство должно проанализировать ситуацию, сложившуюся в муниципалитетах, и предложить реальные механизмы, которые позволят оказать поддержку местной власти в ремонте дорог, расположенных в границах населенных пунктов. «В свою очередь, муниципалитеты также должны дать соответствующие предложения и сделать свой вклад, это ключевой фактор», — подчеркнул Сергей Нестеров. Депутаты приняли решение доработать оба законопроекта.