Бизнес-объединения по поручению Дмитрия Медведева определяются с тем, какие именно неналоговые платежи, по их мнению, следует отменить, заморозить на период кризиса или оптимизировать. На прошедшем вчера в Минэкономики заседании специальной рабочей группы было решено отнести большинство чувствительных для бизнеса поборов (экологические и страховые платежи, авторские и торговые сборы) к категории требующих не ликвидации, а усовершенствования. Предприниматели опасаются, что после этого процесс согласования изменений параметров этих платежей затянется на годы.
Фото: Коммерсантъ / Петр Кассин / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Валерий Мельников / купить фото
Рабочая группа по чистке перечня неналоговых платежей под руководством замминистра экономики Олега Фомичева была создана после состоявшейся в начале марта встречи бизнеса с премьер-министром Дмитрием Медведевым. Неделю назад прошло первое заседание группы (см. "Ъ" от 26 марта) — предприниматели и чиновники договорились разбить все поборы на несколько групп, выделив те, что подлежат первоочередной отмене или заморозке.
Ко вчерашнему заседанию эта работа была проделана. Прежде всего уточнен сам реестр неналоговых платежей — их число в итоге выросло с 72 до 86 (66 из них описаны в действующих нормативных актах, 20 — в готовящихся). Все они, как следует из имеющихся у "Ъ" материалов, разбиты на четыре группы. Первую составил 21 платеж, который бизнес предлагает отменить; вторую — 7 платежей, намеченных к приостановке на определенный срок; третью — 38 сохраняемых, но нуждающихся в пересмотре ставки или порядка взимания. В четвертую группу попал всего один сбор, к которому у бизнеса нет претензий,— это плата участников оптового рынка электроэнергии "Системному оператору ЕЭС" за услуги по оперативно-диспетчерскому управлению. Поскольку разные бизнес-ассоциации одни и те же платежи воспринимают по-разному, полного единства мнений не получилось: часть поборов помещены в две и даже в три группы одновременно.
Среди предложенных к отмене — 14 действующих и 7 ожидающихся платежей. Так, Агентство стратегических инициатив хотело бы отменить госпошлины, взимаемые Центробанком,— в частности, за госрегистрацию российских депозитарных расписок и основной части проспекта ценных бумаг. Обоснование — банки включают эти затраты в стоимость услуг и тем самым перекладывают их на потребителей. Также АСИ не нравится институт банковских гарантий исполнения государственных контрактов, поскольку гарантировать выполнение обязательств может лишь сам исполнитель, заботящийся о своей репутации. РСПП и НП "Русская сталь" предлагают отменить десятипроцентный страховой взнос в Пенсионный фонд РФ с доходов, превышающих установленный предел зарплаты (для 2014 года — 624 тыс. руб. в год). Причина — взнос неперсонифицирован, поступает в общий котел ПФР и для относительно высокооплачиваемых категорий граждан де-факто является дополнительным подоходным налогом, который за них платит бизнес.
Много претензий к плате в счет возмещения вреда, причиняемого автодорогам тяжелыми грузовиками. АЕБ предлагает ее отменить, РСПП и Консультационный совет по иностранным инвестициям (КСИИ) — отложить взимание до 2018 года. Несколько разнятся позиции по торговому сбору. РАТЭК хотел бы ликвидировать этот платеж, выросший, как указывается, из неспособности налоговых органов эффективно контролировать уплату налогов в ритейле. РСПП и ТПП предлагают лишь повременить с взиманием сбора на время кризиса. Разброс в оценках зафиксирован и по экологическим сборам. В частности, "Северсталь" хотела бы отмены платы за сбросы загрязняющих веществ. РСПП, "Металлоинвест" и КСИИ сообщили о необходимости перенести сроки взимания платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения на два года. Оспариваемый многими авторский сбор в Российский союз правообладателей Никиты Михалкова РАТЭК, АЕБ, а также уполномоченный по защите прав предпринимателей предлагают реформировать. В частности, пересмотреть процедуру определения ставок, которая, по их мнению, непонятна ни автору, ни пользователю, а также установить основные элементы платежа законом, а не подзаконным актом, как сейчас.
Как сообщил "Ъ" участник вчерашнего заседания, из-за большого количества позиций составить внятную итоговую таблицу предложений бизнеса группе пока не удалось. При этом из-за ограниченности срока исполнения поручения Дмитрия Медведева (доклад премьеру должен быть представлен до 10 апреля) больше рабочая группа собираться не будет. Минэкономики проанализирует прозвучавшие вчера доводы и согласует итоговые предложения с ассоциациями в рабочем порядке. Собеседник "Ъ" опасается, что список отменяемых и замораживаемых платежей в итоге будет состоять всего из нескольких несущественных для бизнеса позиций и все важные сборы (экологические, страховые, авторские) попадут в категорию предназначенных к оптимизации, после чего процесс согласования изменений затянется на годы.