Губернатор Саратовской области Валерий Радаев внес на рассмотрение законодательного собрания региона проект закона, снижающего размеры имущественных налоговых вычетов, установленных Налоговым кодексом РФ. Такое право субъектам предоставили последние поправки в Налоговый кодекс. В случае принятия закона в Саратовской области налоговые вычеты при продаже недвижимости будут предоставляться на сумму 800 тыс. рублей, а не на 1 млн рублей, как определяет федеральное законодательство. Депутаты не планируют торопиться с принятием закона. Наблюдатели сомневаются, что инициатива позволит получить ожидаемые 300 млн налоговых поступлений.
Губернатор Валерий Радаев нашел источник 300 млн рублей для областной казны
Фото: Кристина Хрусталева, Коммерсантъ
На этой неделе губернатор Валерий Радаев внес в Саратовскую областную думу проект закона, корректирующий сумму, на которую предоставляются налоговые вычеты при продаже недвижимости. Как сказано в пояснительной записке к документу, проект закона «Об установлении размеров имущественного налогового вычета по налогу на доходы физических лиц» направлен на повышение налоговых доходов консолидированного бюджета области и уровня его сбалансированности.
Законопроектом предполагается снижение размеров налоговых вычетов при продаже недвижимого имущества, находившегося в собственности налогоплательщика менее минимального предельного срока владения объектом недвижимого имущества, и иного имущества, находившегося в собственности менее трех лет.
Право снизить налоговые вычеты субъектам дают поправки в Налоговый кодекс РФ от 29 ноября прошлого года. Если документ будет принят, то в Саратовской области налоговый вычет будет предоставляться от продажи недвижимости на сумму в 800 тыс. рублей. Сейчас Налоговый кодекс предполагает возмещение налогов с суммы в 1 млн рублей.
Что касается иного имущества (за исключением ценных бумаг), находившегося в собственности менее трех лет, то вычеты в Саратовской области планируется предоставлять с суммы, не превышающей 200 тыс. рублей (250 тыс. рублей сейчас. — „Ъ“). В случае принятия закон вступит в действие с 1 января 2016 года. Как сказано в финансово‑экономическом обосновании к законопроекту, правительство области рассчитывает, что принятие нормативно-правового акта приведет к сокращению выпадающих доходов бюджета в связи с предоставлением имущественных налоговых вычетов по налогу на доходы физических лиц на сумму порядка 300 млн рублей. Таким образом, правительство Саратовской области предлагает снизить предельные размеры фиксированных вычетов на 20 %. Пока, по мнению наблюдателей, подобной практики нет ни в одном другом регионе.
Законопроект будет рассматривать комитет по бюджету и налогам Саратовской областной думы. Глава профильного комитета Николай Семенец сказал „Ъ“, что уже ознакомился с проектом закона и обратил внимание на то, что сумма, с которой будет предоставляться налоговый вычет, значительно снизилась. «Это все будет обсуждаться. Мы не планируем торопиться с принятием этого закона, потому что он вступит в действие только со следующего года. У нас есть время его обсудить. Сейчас проект направлен на экспертизу во все заинтересованные структуры, и ориентировочно 16 апреля он будет внесен на рассмотрение налогового комитета», — пояснил господин Семенец.
Аналитик ИХ «Финам» Тимур Нигматуллин говорит, что на формировании доходной части бюджета сказывается не только налоговая политика властей, но и качество собираемости налогов, а также деловая активность в реальном секторе экономики. «Судя по всему, в виду негативной экономической конъюнктуры и нестабильности на финансовом рынке, собираемость налогов и само число сделок значительно сократится. Я сомневаюсь в том, что бюджет Саратовской области получит ожидаемые 300 млн руб. дополнительных поступлений», — говорит эксперт.
Партнер юридической фирмы «Некторов, Савельев и партнеры» Егор Батанов отмечает, что налог по сделкам, которые заключены в 2016 году, уплачивается в бюджет не позднее 15 июля 2017 года. Поэтому эффект от принятия закона будет сильно отсрочен во времени. По статистике УФНС по Саратовской области за 2013 год, общая сумма вычетов и документально подтвержденных расходов составила 13 млрд рублей, поэтому вряд ли заявленной суммы экономии удастся достигнуть за 1 год, полагает эксперт.
«Само по себе уменьшение фиксированных вычетов на 20 % не является существенным, сумма налога к уплате в этом случае увеличится незначительно: при продаже недвижимости — не более чем на 26 тыс. рублей, при продаже другого имущества — не более чем на 6,5 тыс. рублей. Поэтому вряд ли эти поправки заставят налогоплательщиков искать способы по «оптимизации» налога. Вместе с тем если какой-либо из регионов решит многократно уменьшить суммы фиксированных вычетов, то в этом случае мы можем ожидать появление агрессивных практик, направленных на минимизацию налога. Наиболее простой способ — временный переезд продавца недвижимости в другой регион, где действуют более льготные условия предоставления вычетов. Вероятно, опасность такого «фискального сепаратизма» будет сдерживать законодательные инициативы регионов», — считает господин Батанов.