В Волгоградской области стартовала процедура избрания членов пятого созыва Общественной палаты. В 40‑дневный срок по пять человек в палату выдвинут губернатор и областная дума. По заверениям регионального заксобрания, их процедура проходит демократично и в штатном режиме. Однако, по информации „Ъ“, депутатскому корпусу уже дали понять, что персональный состав общественного органа глава региона намерен проконтролировать, включая кандидатов от облдумы.
Олег Иншаков возглавляет Общественную палату два срока, а в новый состав может не попасть
Фото: Ярослав Малых, Коммерсантъ
Источники „Ъ“, знакомые с процессами в администрации области, сообщают, что губернатор региона Андрей Бочаров решил проконтролировать формирование пятого созыва Общественной палаты области (ОП).
Напомним, палата избирается сроком на три года, начало формирования состава стартует за четыре месяца до окончания срока полномочий действующей палаты. Первую десятку членов определяют губернатор и областная дума, выбранная ими десятка отбирает еще десять членов палаты из числа предложенных областными и федеральными общественными организациями. Оставшиеся десять человек выбираются уже прошедшими в общественный орган людьми на основании предложений общественных организаций районов и городов Волгоградской области. В нынешнем составе численно преобладают представители научных кругов.
Задача выверить списки, которые предстоит сперва неофициально утвердить губернатору и только потом «провести» через формальные процедуры, возложена на вице-губернатора по внутренней политике Александра Блошкина. По словам источника, губернатор уже отверг предварительный список, предложенный инициативной группой областной думы. Эти предполагаемые действия контрастируют с недавним решением губернатора по отклонению законопроекта, вносящего поправки в процедуру формирования ОП. В поправке предлагалось лишить облдуму возможности определения пяти членов палаты, соответственно, вдвое увеличив губернаторскую квоту. В марте законопроект, внесенный действующим председателем палаты, президентом Волгоградского госуниверситета Олегом Иншаковым, попал в повестку заседания думы, однако был снят разработчиком буквально за считанные минуты до начала заседания. Как пояснил сам господин Иншаков, это было коллегиальное решение совета ОП, однако один из членов совета привел обратные сведения — проект не одобрил сам губернатор Бочаров. Господин Иншаков также сообщил „Ъ“, что он еще не определился, будет ли он претендовать на место в новом созыве ОП. По информации „Ъ“, в новом составе палаты сегодняшнему председателю места не найдется, как и большинству из действующего состава. Знакомые с ситуацией прогнозируют, что в пятый созыв попадут всего 3–4 человека из их числа.
При сборе предложений представители обладминистрации опрашивали и самих членов палаты, однако, по словам одного из общественников, список уже превращается в «длинную простыню» почти на 100 фамилий, окончательное же решение, вероятно, будет принимать узкий круг или даже лично губернатор. Депутат облдумы от КПРФ Михаил Таранцов сказал „Ъ“, что не сомневается в том, что весь персональный состав палаты будет определять только сам Андрей Бочаров. «И проголосованы от думы будут тоже фамилии, которые назовет губернатор», — добавил господин Таранцов.
Публично согласие с таким мнением не высказал никто из депутатов. Руководитель фракции ЛДПР Юрий Чекалин, например, сказал, что ему неизвестно о договоренностях или давлении на депутатов. Уходящий состав господин Чекалин охарактеризовал так: «Есть хорошие, достойные люди, но они, мягко говоря, уже послепенсионного возраста», добавив, что с деятельностью ОП познакомился только, когда в сентябре 2014 года стал депутатом.
Не подтверждает информацию о давлении на депутатов и председатель думского комитета по культуре, делам национальностей и казачества, общественных объединений, религиозных организаций и информационной политике Татьяна Цыбизова. Она напомнила, что процедура определения кандидатов, принятая в заксобрании, открыта и демократична. Каждый депутат предлагает своего кандидата, итоговая пятерка определяется публичным рейтинговым голосованием на заседании облдумы. В прошлые созывы выбирать пятерых приходилось из 18–20 предложенных фамилий. «Консультации, конечно, ведутся, — пояснила госпожа Цыбизова, — некоторые депутаты выразили желание втроем предложить одного человека и спрашивали, можно ли так сделать». Предложения депутатов должны быть собраны до 20 апреля, в течение еще 10 дней дума должна проголосовать за кандидатов. «Дума — коллегиальный орган, и все решается голосованием», — резюмировала госпожа Цыбизова.
Волгоградский политолог, доктор философских наук Александр Стризое называет модель определения состава ОП отражением расклада сил в ветвях власти, и если губернатор «продавливает» решения в облдуме, это говорит о нерешительности парламентариев. «Думаю, что губернатор предпочтет выбирать людей, близких к ОНФ или так или иначе засветившихся на их площадках», — добавил господин Стризое.
Член ОП, доктор исторических наук Николай Болотов сообщил „Ъ“, что лично он всегда имеет свое мнение и «никогда лояльным не был». На вопрос, будет ли он претендовать на место в новом созыве, господин Болотов ответил, что «займется этим на следующей неделе». Еще один член ОП на условиях анонимности сообщил „Ъ“, что в новый состав ни при каких условиях «не пустят» ни Олега Иншакова, ни Ефима Шустермана (зампред, представитель палаты в облдуме, в которой ранее был депутатом) и еще целый ряд опытных членов. По предположению собеседника „Ъ“, это вызвано расширяющимися вследствие изменений федерального законодательства полномочиями ОП. «Принят закон об общественном контроле, а у нас решили сглаживать все углы. Властям не нужны экспертизы, в том числе законопроектов, не нужны острые вопросы, им нужна просто имитация общественности», — считает член четвертого созыва ОП Волгоградской области.