В Ульяновской области намерены ускорить процесс перевода сферы ЖКХ под контроль государства и работу по созданию государственных управляющих компаний. Чиновники также планируют провести «вторую волну лицензирования УК». В ходе нее они хотят лишить права обслуживания многоквартирных домов компании, имеющие много нареканий. Участники рынка и эксперты, сомневаясь в эффективности госкомпаний, полагают, что они все же могут быть, если в бюджете на это найдутся деньги, и если те возьмут на себя ветхий фонд. При этом участники рынка опасаются, что «вторая волна лицензирования» может быть использована для передела рынка.
В Ульяновске уже есть муниципальные УК, но большинство из них убыточны
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов поставил перед чиновниками задачу наведения порядка в сфере ЖКХ и ускорения процесса создания государственных (муниципальных) управляющих компаний. Об этом он заявил на прошедшем в начале недели аппаратном совещании облправительства, раскритиковав администрацию Ульяновска. «Я понимаю, насколько велико лобби не очень качественных жилищно-коммунальных услуг, но уже целый год мы в постоянных дискуссиях с руководителями администрации Ульяновска по поводу создания большой муниципальной государственной компании. Все, что предлагают власти Ульяновска, сводится к тому, чтобы этот проект был похоронен», — сказал Сергей Морозов. Он также поручил сделать «следующий шаг» — добиться «повышения качества коммунальных услуг через вторую волну лицензирования управляющих компаний», заметив, что «много компаний, не соответствующих никаким требованиям», «и доверять им содержание жилых домов — что Родине изменить». Напомним, впервые о необходимости возвращения сферы ЖКХ в лоно государства Сергей Морозов заявил в марте 2013 года.
Вице-премьер облправительства Александр Букин (курирует ЖКХ) подтвердил, что «пока в Ульяновске так и не сформирована позиция по созданию муниципальной управляющей компании ЖКХ». «В регионе пока такая компания создана только в Инзе. Апробируем ее в течение года, после чего будем дальше принимать решение», — пояснил он, заметив, что отдельные УК будут в каждом муниципалитете. Кроме того, господин Букин пояснил, что «вторая волна лицензирования» в законодательстве не прописана, «а губернатор имел в виду, что повторное лицензирование будет произведено по жалобам населения», «чтобы помочь жильцам сменить управляющую компанию». «Это чисто наша инициатива», — добавил вице-премьер.
Глава администрации Ульяновска Сергей Панчин не согласен с обвинениями в лоббизме и сообщил „Ъ“, что работу по созданию муниципальной УК провалил его первый заместитель Анатолий Крючков (уволился по собственному желанию в феврале 2015 года). «Желание есть, и огромное, только вот с какого боку подойти к этому, пока не знаем», — сказал господин Панчин. По его словам, муниципальные компании в Ульяновске уже есть, «но у них немеренные долги, ситуация там тупиковая», а «у губернатора задумка совсем другая». «Нам надо избавиться от долгов, а новой компании мы будем давать деньги из бюджета на содержание и благоустройство территории», — пояснил глава администрации Ульяновска.
Стоит заметить, что из пяти муниципальных городских УК, созданных в форме ОАО со 100 % капиталом города, четыре являются глубоко убыточными. Так, ГУК Ленинского района закончила 2013 год с убытком в 10 млн рублей, ГУК Заволжского района — с убытком в 13 млн рублей, убытки железнодорожной ГУК — 24 млн рублей, Засвияжской № 1 — 42 млн рублей (по итогам 2014 г. — 94 млн рублей), и только ГУК Засвияжского района № 2 завершила 2013 год с прибылью в 7 млн рублей. По данным ульяновского филиала ВоТГК, на 30 марта этого года долгов перед ними нет только у ГУК Засвияжского района № 2. Лучшее положение этой управляющей компании объясняется, видимо, тем, что фактическую помощь в управлении ей обеспечивает частная управляющая компания «Аметист».
Участники рынка скептически относятся к идее создания государственно-муниципальной УК. «Общий долг муниципальных ГУКов перед ресурсоснабжающими организациями на сегодня превысил 2 млрд рублей, это и является показателем неэффективности государственного или муниципального управления», — говорит руководитель СРО управляющих компаний Григорий Николаев. Но, по его словам, он не против создания новой управляющей госкомпании, «если у города и области есть несколько лишних миллиардов, и если новая компания будет действовать на равных условиях с остальными». В то же время он высказал беспокойство, что «вторая волна лицензирования» может стать инструментом для передела рынка ЖКХ.
В свою очередь, депутат ульяновской гордумы Руслан Сеюков (аффилирован с ГК «Аметист». — „Ъ“) заявил, что «горячо поддерживает начинание губернатора», однако считает что «выстраивать государственную управляющую компанию ЖКХ можно только с привлечением частных инвестиций».
Зампред областного экспертного совета, председатель комитета по ЖКХ регионального заксобрания Геннадий Антонцев, отмечая, что ранее государство постоянно демонстрировало курс на разгосударствление сферы ЖКХ, сказал, что «пока на цифрах никто не показал преимущества государственного управления перед частным», «а денег на управление жильем все равно будет столько же». «Появление государственной или муниципальной компании будет оправдано тогда, когда из-за жестких условий лицензирования частные УК начнут сбрасывать с себя невыгодный старый и ветхий жилфонд, потому что все равно кто-то должен взять этот груз на свои плечи», — заметил депутат.