Вчера Госдума приняла в первом чтении три законопроекта из налогового пакета: о реформе налогообложения природных ресурсов, о таможенных пошлинах и об увеличении ставок акцизов. Как и предсказывал Ъ, серьезные споры разгорелись вокруг одного из них, предусматривающего введение нового налога — на добычу полезных ископаемых. Ситуацию неожиданно спас министр экономического развития и торговли Герман Греф.
Суть законопроекта, представленного правительством, была такова: объединить три нынешних сырьевых налога (роялти, на воспроизводство минерально-сырьевой базы и акцизов) в один — налог на добычу полезных ископаемых. Ставки предлагались следующие. Для добытчиков нефти — 425 руб. с тонны при цене нефти 4300 руб. за тонну (если цена нефти растет, растет и налог). А для добытчиков газа налог исчисляется в процентах — 16,5% от стоимости проданного газа.
На обсуждение законопроекта у депутатов ушло почти два часа. Претензии к нему были почти у всех парламентариев, и у каждого — свои. Мнения порой высказывались противоположные.
"Вы даете необоснованные льготы нефтедобытчикам. Ставка должна быть как минимум в 2-2,5 раза выше, чем предлагает правительство",— заявил заместитель председателя комитета по собственности Евгений Ищенко.
"Предложения правительства приведут к банкротству истощенных месторождений, для них ставка должна быть ниже",— спорил с ним депутат Виталий Басыгысов.
Заместитель министра финансов Михаил Моторин, представлявший законопроект, отбивался от всех: "Увеличения налогового бремени на недропользователей не произойдет.— И тут же:-- Мы не сокращаем изъятие ренты у нефтяных компаний. Номинальная нагрузка на них вырастет".
Депутаты продолжали нападать. "Проблемы есть по всем природным ресурсам, а не только по нефти. Налоговая база, определенная в законопроекте, в любом случае не устраивает всех",— заявил зампредседателя бюджетного комитета Госдумы Сергей Штогрин, за несколько минут до этого доложивший парламентариям позицию комитета — одобрить законопроект.
"Вот вы говорите, что и ставка налога не установлена, и база. Нам преподносится не сам налог, а только его проблемы. За что же нам тогда голосовать?"-- недоумевал депутат Адриан Пузановский. "Не голосуя за этот закон, мы поддержим президента",— воззвал к депутатам заместитель председателя комитета по энергетике Владимир Медведев.
Обстановку разрядил министр экономического развития и торговли Герман Греф, выступивший с заключительным словом по поводу законопроекта от лица правительства. Но заговорил он не о налоге на добычу полезных ископаемых, а о таможенных пошлинах. "Вчера вечером и сегодня утром состоялось несколько важных совещаний. Мы договорились с председателем правительства и администрацией президента о необходимости законодательного установления предельных ставок экспортных пошлин и выработке механизма закрепления этих пошлин на долгосрочной основе. Таким образом, мы решили сделать шаг навстречу депутатам",— заявил Герман Греф. (Заметим, не столько депутатам, сколько экспортерам, они-то как раз и вели речь о том, что ставки пошлин должны устанавливать законодатели, а не правительство.)
Депутатов как подменили. Не вдаваясь в подробности того, что же, собственно, пообещал им министр, они быстро приняли законопроект о налоге на добычу полезных ископаемых, а сразу же после перерыва на обед практически без обсуждения подавляющим большинством голосов одобрили законопроект о таможенных пошлинах и 12-процентную индексацию ставок акцизов. Относительно таможенных пошлин вопрос возник лишь у Николая Рыжкова: "Мы недавно приняли решение защитить наши шкуры (депутат имел в виду ставки экспортных пошлин на кожу.--Ъ). Сможет ли предложенная в законопроекте десятипроцентная ставка их действительно защитить?" — "Этот вопрос мы решим во втором чтении",— успокоил коллегу Сергей Штогрин.
ГАЛИНА Ъ-ЛЯПУНОВА