Вчера Владимир Путин наложил вето на поправки к закону о государственных пенсиях, принятые депутатами Государственной думы. Закон должен был уравнять в правах работающих и неработающих пенсионеров и предоставить им возможность при расчете пенсий учитывать нестраховые периоды. В ответ депутаты пригрозили затянуть прохождение в Госдуме пенсионной реформы.
Права рассчитывать свою пенсию с использованием индивидуального коэффициента пенсионера (ИКП) работающие пенсионеры лишились после 1 февраля 1998 года. И пенсии работающих пенсионеров уменьшились по сравнению с пенсиями неработающих почти вдвое. Не улучшил жизнь новый порядок и остальным категориям пенсионеров: при расчете пенсий перестали учитываться так называемые нестраховые периоды рабочего стажа — например, учеба в вузах, служба в армии, декретные отпуска и т. д.
За восстановление пенсионной справедливости взялись депутаты Госдумы. Практически единогласно приняв поправки к закону о госпенсиях, они преодолели вето Совета федерации. После этого прибавка к пенсии 20 млн пенсионеров зависела только от президента.
Правительство с самого начала топило депутатские поправки, мотивируя это тем, что в Пенсионном фонде (ПФ) на их реализацию не хватит средств (в ПФ его оценили в дополнительных 56 млрд руб.). Поэтому вчерашнее вето Владимира Путина вряд ли было неожиданным.
Тем не менее среди депутатов вето вызвало очень бурную реакцию, и народные избранники решили не прекращать борьбу за права пенсионеров. Не смягчило их и то, что вчера Владимир Путин пообещал со следующего года повысить зарплату соцработникам. По мнению председателя Госдумы Геннадия Селезнева, для выработки согласованного варианта закона, отклоненного Советом федерации и президентом РФ, необходимо срочно создать рабочую группу. Лидер депутатской группы "Народный депутат" Геннадий Райков уверен, что если убрать из документа слова "нестраховые периоды" (это уменьшило бы затраты на его реализацию), то ни Совет федерации, ни президент не будут возражать против того, чтобы дать возможность работающим пенсионерам получать пенсии с использованием ИКП. "Госдума будет пытаться преодолеть вето президента на поправки в закон о госпенсиях",— твердо заявила заместитель председателя бюджетного комитета Госдумы Оксана Дмитриева. По ее мнению, деньги в Пенсионном фонде есть: еще на 1 января 2001 года остаток средств в ПФ составил около 98 млрд, что на 65 млрд больше, чем было запланировано. Кроме того, по самым заниженным оценкам налоговиков, уже сегодня поступления в ПФ от сбора социального налога превысили плановые почти на 20 млрд руб. "А нам на реализацию закона нужно всего около 15 млрд до конца года. Знает ли это Владимир Владимирович или нет?" — вопрошала Оксана Дмитриева.
За российского президента вступился на пресс-конференции министр труда и социального развития Александр Починок. "Президент вынужден был наложить вето, потому что закон был сформулирован так, что объединил вещи, которые нельзя реализовать",— с сожалением сказал министр. По его словам выходило, что оценивать предложенный депутатами закон можно по-разному, но от 40 до 60 млрд руб. потратить на него все равно пришлось бы. А это могло бы подорвать возможности проведения пенсионной реформы. "Вопросы надо решать по степени приоритетов,— уверенно продолжил Александр Починок.— А самая большая проблема сегодня — пенсии детям-инвалидам, потом — северянам. Если напрячься, то можно решить и третью проблему — нестраховых периодов. Но сходу помочь работающим пенсионерам при нынешних доходах Пенсионного фонда невозможно". По мнению Александра Починка, самый простой способ решения всех возникших пенсионных проблемы — проведение пенсионной реформы, тогда "отпадет само понятие работающих и неработающих пенсионеров — сколько денег накопил, столько и получишь".
Впрочем, похоже, что реальной угрозой для пенсионной реформы, которую правительство намерено начать 1 января следующего года, станет не отсутствие денег в Пенсионном фонде, а сопротивление депутатов. "Это первая и очень большая ошибка президента,— заявила Ъ Оксана Дмитриева.— Мы продолжим борьбу за права пенсионеров. А вот пенсионную реформу в Госдуме ждет очень сложная судьба".
КОНСТАНТИН Ъ-АНОХИН