Коренные народности Таймыра и Эвенкии добиваются введения особого статуса для этих муниципальных районов. В отчете уполномоченного по правам коренных малочисленных народов в Красноярском крае констатируется постоянное ухудшение качества предоставляемых государственных услуг, затруднение ведения традиционных промыслов и повальная безработица среди местного населения. Общественники настаивают, что региональные власти вновь пытаются «заболтать» проблему, и грозятся обращением к президенту.
Красноярский губернатор Виктор Толоконский считает, что Таймыр и Эвенкия «нуждаются в особых подходах»
Фото: Александр Паниотов, Коммерсантъ
На вчерашней сессии краевого заксобрания уполномоченный по правам коренных малочисленных народов (КМН) в Красноярском крае Семен Пальчин заявил о необходимости наделения особым статусом Таймыра и Эвенкии. Выступая перед депутатами с докладом о реализации конституционных прав и свобод коренных жителей Севера в 2014 году, он раскритиковал политику властей в этих муниципалитетах. По оценкам омбудсмена, с момента объединения регионов в 2007 году так и не выстроена «эффективная система управления территориями». До сих пор краевыми властями не конкретизирован особый правовой статус Таймыра и Эвенкии, что негативно сказывается на жизни коренного населения. Господин Пальчин отмечает, что более чем в 70% поступающих к нему обращений люди жалуются на проблемы с природопользованием, сложности с доступом к рыбопромысловым, охотничьим угодьям и оленьим пастбищам. Почти 20% обращений связаны с невозможностью получения качественных муниципальных и государственных услуг, поскольку федеральные и краевые органы власти отсутствуют в большинстве населенных пунктов. Сложившаяся система местного управления, по мнению Семена Пальчина, игнорирует мнение коренного населения Таймыра и Эвенкии.
Большой урон традиционному укладу коренного населения наносят новации в сфере промыслового законодательства. «Наши люди умеют пасти оленей и ловить рыбу, наверное, лучше, чем все остальные. Но нужно все бюрократические препоны в виде конкурсов и торгов убрать. Они не позволяют общинам охотиться и рыбачить на своих исконных территориях», — заявил господин Пальчин. При этом он отметил, что уже были случаи, когда сторонние бизнесмены выигрывали торги, лишая коренных жителей традиционных источников существования. Все это должно регулироваться особым статусом для Таймыра и Эвенкии, считает омбудсмен.
Эвенкийский и Таймырский муниципальный районы созданы в результате объединения трех субъектов федерации — Красноярского края, Таймыра и Эвенкии — после референдума в апреле 2005 года. На территории объединенного Красноярского края проживают представители восьми коренных малочисленных народов: долганы, кето, нганасаны, ненцы, селькупы, чулымцы, эвенки, энцы. Основное занятие большой части коренных жителей красноярского Севера — это собирательство, охота, рыболовство и оленеводство. Вопрос о наделении Эвенкии особым статусом поднимается местной общественностью не первый раз. Как ранее писал „Ъ“, в 2009 году Союз эвенкийцев обращался в Государственную думу РФ с просьбой о выделении района в национальный округ.
Вчера на сессии красноярский губернатор Виктор Толоконский пообещал ускорить процесс принятия краевого закона об особом статусе Таймыра и Эвенкии, который, по его словам, уже «фактически сформирован». Губернатор считает, что эти территории «нуждаются в особых подходах: с функционированием краевых и федеральных органов власти, режимом землепользования и использования природных ресурсов, особым финансированием социальной и коммунальной инфраструктуры».
Депутат красноярского ЗС от Эвенкии Анатолий Амосов отмечает существенный рост финансирования северных территорий. «Когда объединялись, бюджет Эвенкии был 3,6 млрд руб., сейчас 6 млрд руб. Программа поддержки КМН достигает 900 млн руб. Вопрос заключается в эффективности использования средств. Почему-то тем не менее с этого времени эффект и отдача для КМН стала меньше», — констатирует господин Амосов.
Если власти не изменят отношение к Таймыру и Эвенкии, произойдет социальный взрыв, предупреждает руководитель аппарата Ассоциации коренных и малочисленных народов Севера Эвенкии Никита Каплин. «Ситуация просто катастрофическая: почти 60% безработные, рацион питания хуже, чем в СИЗО, а средняя продолжительность жизни едва достигает 37 лет. Крайне затруднен доступ к социальной помощи и услугам. Это очевидное нарушение прав человека и повод для обращения в ООН для оценки политики властей», — отмечает господин Каплин. При этом он сомневается, что предлагаемый властями законопроект об особом статусе изменит ситуацию. Документ Никита Каплин назвал «профанацией и забалтыванием проблемы». «Он уместился на трех страницах, в таких объемах невозможно ничего конкретизировать, в чем именно заключается особый статус, а значит, работать закон не будет», — пояснил он. По его словам, сейчас Ассоциация коренных и малочисленных народов Севера Эвенкии готовит обращение о ситуации с КМН в районе к российскому президенту.