 |
По новому положению о комендатуре Чечни главный военный комендант республики будет одновременно исполнять обязанности первого заместителя главы чеченского правительства. Аналогичная схема будет действовать и на уровне районов — военные коменданты перейдут в подчинение главам местных администраций.
Сейчас любое свое действие правительство Чечни должно согласовывать с военными, будь то передвижение грузов или чиновников по республике. Новое положение о комендатуре, по словам премьера Чечни Станислава Ильясова, в десятки раз ускорит процесс восстановления Чечни: теперь премьеру не придется выступать в роли просителя, а все жизненно важные вопросы он сможет согласовывать на месте со своим высокопоставленным заместителем (действительно высокопоставленным — ведь главный военный комендант Чечни, согласно указу президента "О мерах по борьбе с терроризмом на территории Северо-Кавказского региона РФ", является членом оперативного штаба по проведению контртеррористической операции и подчиняется напрямую директору ФСБ Николаю Патрушеву и назначенному им руководителю оперативного штаба).
Более того, согласно готовящемуся положению о комендатуре, выбирать кандидата на пост главного военного коменданта республики и первого вице-премьера сможет лично премьер Чечни. При этом Станислав Ильясов наконец избавится от своего самого серьезного противника — главного военного коменданта Чечни Ивана Бабичева (хотя по официальной версии генерал покинет свой пост "по состоянию здоровья"). Ильясов постоянно конфликтовал с Бабичевым и с военной комендатурой вообще. Самый свежий пример — когда 1 июня, в День защиты детей, Ильясов хотел устроить в Грозном празднество, комендант Грозного Филатов, не без ведома, а возможно, и по прямому указанию Бабичева, взял да и закрыл город.
После вступления в силу нового положения о комендатуре, как считает Ильясов, подобных ситуаций возникать не должно. Если премьер в своих ожиданиях окажется прав, это будет означать, что он одержал первую серьезную победу в своей чеченской войне.
Военные, однако, грядущие реформы в Чечне считают собственной заслугой. Высокопоставленный сотрудник Генштаба в разговоре с корреспондентом "Власти" признал, что хронический конфликт военных с правительством Ильясова действительно существовал и что теперь безраздельная власть военных в Чечне закончилась. Однако грядущую структурную реформу он назвал не поражением военных, а их "интеграцией" во властные структуры Чечни: "Руководством Минобороны признана необходимость более активного участия военных в деятельности центральных властных структур республики".
Частичную передачу полномочий чеченскому правительству в Генштабе называют "пробным шаром". Мол, военные сами решили дать возможность гражданским властям Чечни показать, на что они способны, и даже предоставили право самим выбирать, с кем они хотят работать. Причем этот процесс в Генштабе не собираются "форсировать, устанавливать какие-либо сроки".
Тем не менее расширить свои реальные полномочия Ильясов сможет, поскольку альянс с премьером, зафиксированный на бумаге, принесет вполне ощутимые выгоды и военным. Главный военный комендант Чечни приобретет возможность влиять на экономические решения. Ведь Станислав Ильясов отвоевал у федеральных властей право самостоятельно принимать финансовые решения по целому кругу вопросов. До недавнего времени, когда финансирование федеральной программы по восстановлению Чечни существовало только на бумаге, это право мало чего стоило. Но теперь, когда деньги наконец начали поступать в Чечню, место заместителя Ильясова стало гораздо привлекательнее.
 |
Теперь же правительство Чечни, имевшее над собой сразу несколько руководящих органов (ФСБ, Минобороны, полпредство Казанцева, федеральное правительство в лице вице-премьера Виктора Христенко, возглавляющего правительственную комиссию по восстановлению Чечни, и министра-координатора Владимира Елагина), становится в новых условиях весьма серьезной политической силой. А премьер, опираясь на оперативный штаб по руководству контртеррористической операцией, сможет влиять на решения и федерального правительства, и военных. Но это в идеале.
На практике же основную битву за власть в Чечне премьеру Ильясову еще только предстоит выиграть.
Как считают в том же Генштабе, на самом деле никаких особых полномочий после подписания Путиным положения о комендатуре Чечни у премьера Ильясова не появится. Просто потому, что все подразделения Минобороны в Чечне по-прежнему будут подчиняться руководителю оперативного штаба по проведению контртеррористической операции.
Кроме того, военные до сих пор сохраняют контроль над нелегальным нефтебизнесом (на сегодняшний день нефтедобыча является единственной бюджетообразующей отраслью республики). Причастность к нему представителей федеральных структур признают даже в Совете безопасности России, а депутат Госдумы от Чечни Асламбек Аслаханов и вовсе утверждает, что "все нефтяные скважины на чеченском 'клондайке' давно поделили между собой российские генералы". Отогнать их от этого "клондайка" будет нелегко.
Вряд ли удастся сразу существенно сократить и количество блокпостов, являющихся не последним источником заработков военных и одним из средств давления на правительство. По крайней мере, до тех пор, пока вахту на них несут военнослужащие федеральной группировки войск, а не местная милиция. Только добавив к экономическим и административным рычагам силовые, Ильясов сможет рассчитывать на то, чтобы стать полноправным хозяином Чечни — каков бы ни был его формальный статус в структуре республиканской власти.
АНДРЕЙ КРАСНОВ
 |
|
"Военные должны сидеть в казармах и петь песни"
О проекте нового положения о комендатуре Чечни корреспонденту "Власти" Алле Бараховой рассказал глава чеченского правительства Станислав Ильясов.
— Когда будет подписано новое положение о комендатуре Чечни?
— Я думаю, в самое ближайшее время. Это сложная процедура. Бумага уже прошла все устные согласования — с Анатолием Квашниным, командующим Северо-Кавказским округом Геннадием Трошевым и командующим Объединенной группировкой войск в Чечне Барановым. Мы обсуждали этот вопрос и на заседании оперативного штаба (по проведению контртеррористической операции на Северном Кавказе — Ъ). И с нашими доводами согласился директор ФСБ Николай Патрушев. А на следующей неделе мы будем решать этот вопрос в Москве.
— Документ будет принимать Совет безопасности?
— Нет, его будет подписывать президент. Бумага очень серьезная, и здесь нельзя ошибаться.
— Потому что фактически речь идет о передаче военными власти в Чечне гражданскому правительству?
— Речь не идет о передаче власти. Просто военные свою задачу выполнили. Военных действий нет, и сейчас нужно восстанавливать республику. Это нужно для жизни, а не мне или Кадырову.
— В ходе обсуждения этого документа вы встречали сопротивление среди военных?
— Особого сопротивления не было. Военным самим эта нагрузка не нужна, им тоже желательно поскорее скинуть все проблемы на правительство. А нам этот документ поможет снять массу препон и в десятки раз ускорит процесс восстановления республики.
— В новом положении о комендатуре будут учтены ваши требования о сокращении блокпостов и изменении сроков комендантского режима?
— Конечно. Нам уже сейчас удалось открыть республику. Раньше комендантский час начинался в пять часов, теперь нам удалось отодвинуть это время до десяти часов. То же самое касается и блокпостов: сейчас в республике практически невозможно передвижение чиновников и грузов. Даже чтобы перевезти щебень и песок, нам приходилось получать разрешение у военных. Внутри республики движение грузов должно быть абсолютно свободным и осуществляться, как и в других регионах, по обычным транспортным накладным. Можно было, конечно, снять все ограничения. Но пока полностью открывать Чечню нельзя — в ночное время еще неспокойно.
— Вы не настаиваете на дальнейшем сокращении группировки российских войск в Чечне?
— Они мне не мешают. На каждой территории Российской Федерации есть войска. Они же не на санках там катаются. Пусть остаются. Но военные должны сидеть в казармах и петь песни. И по дорогам танки ходить не должны — они разбивают дороги и мосты.
— Пост вашего первого заместителя займет главный военный комендант Чечни Иван Бабичев?
— Бабичев, скорее всего, уйдет. Его уже больше двух месяцев нет в республике. Он тяжело болел, ему сделали серьезную операцию на сердце. Кто его заменит, будем решать после того, как бумага будет подписана.