Минэкономики подготовило поправки к законодательству, запускающие механизм финансирования спецпроектов Внешэкономбанка (ВЭБ) со статусом "общегосударственных, стратегических и приоритетных". В результате ряд проектов, которые поручены госкорпорации президентом или правительством, как, например, олимпийские стройки или платиновое месторождение Дарвендейл в Зимбабве, будут финансироваться государством, в том числе путем корректировки бюджета текущего года. Еще одним способом поддержки ВЭБа в рамках новых поправок станет расширение его банковских операций, которые, по оценке госкорпорации, могут принести ей "десятки миллиардов рублей".
Фото: Антон Белицкий, Коммерсантъ / купить фото
Поправки к закону "О банке развития" вчера были вынесены на публичное обсуждение. Согласно проекту документа, опубликованному на Едином портале правовой информации, президент и правительство вправе давать письменные поручения об участии ВЭБа "в реализации проектов (сделок), имеющих общегосударственное, стратегическое или приоритетное значение для экономики РФ". Как и добивался ВЭБ, финансироваться такие проекты будут из федерального бюджета, в том числе возможны корректировки в бюджет текущего года.
Идея разделить портфель проектов ВЭБа на проекты Банка развития и специальные впервые была высказана осенью 2013 года. Тогда выяснилось, что госкорпорация нуждается в докапитализации на 1,1 трлн руб. до 2020 года в связи с высокой вероятностью дефолтов по кредитам, выданным на нерыночных условиях. К первой категории было предложено отнести проекты, соответствующие меморандуму ВЭБа, а ко второй — проекты, имеющие приоритетное значение для экономики РФ, но не вписывающиеся в стандарты госкорпорации. С тех пор ВЭБ пытается закрепить на законодательном уровне механизм компенсации его расходов на реализацию спецпроектов.
"Если ситуацию с текущими спецпроектами уровня Олимпиады-2014 в Сочи ВЭБу удавалось как-то разрешать, то добиться господдержки по вновь запускаемым оказалось нереально",— говорит источник "Ъ", близкий к ВЭБу. В частности, речь идет о проекте по освоению второго по величине в мире месторождения платины Дарвендейл в Зимбабве. Прошлым летом "Ростех" в партнерстве с Vi Holding и ВЭБом создали консорциум по его освоению (объем инвестиций — около $3 млрд). С подачи президента Владимира Путина организатором финансирования был назначен ВЭБ, который, предложив отнести проект к разряду специальных, с осени безуспешно пытался заручиться господдержкой для его реализации.
Но законопроект предполагает существенное расширение и тех полномочий ВЭБа, которые связаны с реализацией спецпроектов. Так, предлагается наделить его правом открывать и вести банковские счета юрлиц, корреспондентские счета в Банке России, российских и иностранных банках. Госкорпорация сможет осуществлять денежные переводы по поручению физических и юридических лиц, инкассацию денежных средств, векселей, платежных и расчетных документов, а также работать на межбанке, заниматься операциями с драгметаллами и драгкамнями, выдавать банковские гарантии "для целей, в том числе не связанных с инвестиционными проектами, в которых участвует ВЭБ".
"Речь идет о законодательном закреплении функций и услуг, которые ВЭБ фактически уже реализует",— пояснил "Ъ" источник, близкий к ВЭБу. "Мы совершенствуем финансовую деятельность",— заявили "Ъ" в пресс-службе госкорпорации. В марте глава ВЭБа Владимир Дмитриев говорил ТАСС, что расширение круга юрлиц, которые могут размещать депозиты в ВЭБе, позволит привлечь несколько десятков миллиардов рублей. Сейчас госкорпорация может привлекать средства только тех юрлиц, чьи проекты финансирует. Глава одного из банков из топ-20 видит в расширении полномочий ВЭБа "некое противоречие его основным целям и задачам как института развития": "Очень сложно понять, зачем ему нужна возможность осуществлять переводы денежных средств по поручению физлиц или вести корсчета других банков". Предправления Промсвязьбанка Артем Констандян согласен, что расширять полномочия ВЭБа необходимо лишь в той части, где он не сможет создать конкуренцию коммерческим банкам: "Дополнительные операции должны просто помогать осуществлять его основную деятельность, а не заменять ее".