Несмотря на противодействие оппозиции и прокуратуры, членам фракции «Единой России» в омском горсовете вчера удалось добиться отмены решения о включении депутатов в советы директоров муниципальных предприятий. Единороссы поясняют, что исключение парламентариев из коллегиальных органов сделает работу обществ более эффективной, а депутаты смогут влиять на управление муниципальной собственностью через изменение регламента горсовета. Прокуроры заявляют, что решение создаст пробел в правовом регулировании.
Фото: Харламов Вадим/Ъ, Коммерсантъ
Вчера фракция «Единой России» внесла на рассмотрение омского городского совета (ГС) проект о признании утратившим силу решения парламента «О порядке управления находящимися в муниципальной собственности акциями открытых акционерных обществ». «После отмены этого решения депутаты не будут направляться в советы директоров муниципальных АО, не будут участвовать в заседаниях, однако смогут влиять на управление муниципальной собственностью через внесение изменений в регламент горсовета», — объяснил инициативу начальник правового управления ГС Денис Голушков.
Как писал „Ъ“, 6 апреля «Единой России» не удалось провести эту инициативу через комитет ГС по вопросам экономического развития и муниципальной собственности. Потерпев фиаско, члены фракции заявили, что намерены вынести вопрос на рассмотрение сессии парламента. Поводом для лоббирования отмены принятого в 2012 году решения стала ситуация вокруг муниципального АО «Омскэлектро». 13 марта мэр Омска Вячеслав Двораковский досрочно распустил совет директоров предприятия, объяснив свое решение «неконструктивными действиями» представителей ГС, которые, якобы пытаясь сместить председателя совета директоров Инну Парыгину, сорвали первое заседание коллегиального органа в новом составе. Для обеспечения стабильной работы «Омскэлектро» Вячеслав Двораковский предложил ГС избрать новых представителей в состав совета директоров, однако этот вопрос по инициативе парламентариев неоднократно снимался с повестки заседаний.
В марте градоначальник увеличил количество чиновников администрации в совете директоров «Омскэлектро» с трех до шести и внес соответствующие изменения в устав АО. У представителей ГС осталось три вакантных места в коллегиальном органе. Основная задача, которая ставится перед новым советом директоров «Омскэлектро», — стабилизировать деятельность находящегося в предбанкротном состоянии предприятия и предотвратить передачу его ОАО «МРСК Сибири» (долг составляет порядка 1 млрд руб).
Представители фракций КПРФ и «Справедливой России» в ГС выступили категорически против исключения парламентариев из советов директоров муниципальных акционерных обществ. «В таком случае депутаты никак не будут влиять на муниципальные акционерные общества», — объяснил коммунист Николай Коломеец. Справоросс Игорь Антропенко добавил, что инициатива единороссов — это «либо бегство с тонущего корабля, либо заметание следов за изрядно наследившими нелигитимными решениями городской администрации». «Нельзя самоустраняться и ликвидировать спорное решение без одновременного внесения изменений в регламент ГС. Какими будут эти изменения, мы сейчас не знаем», — отметил лидер фракции КПРФ в горсовете Леонид Михайленко.
Представителей оппозиционных фракций поддержал первый заместитель прокурора Омска Сергей Картавцев. «Мне не совсем понятна позиция большинства депутатов. Решение регулирует не только деятельность ГС, но и администрации. Вы предлагаете создать пробел в правовом регулировании», — заявил он.
После прокурорского выступления защищать инициативу стали единороссы. Руководитель фракции в ГС Николай Чираков напомнил, что, помимо спорного решения «есть регламент, в котором прописаны все действия и контроль депутатского корпуса за движимым и недвижимым имуществом муниципалитета». «Если будут проходить дальнейшие акционирования муниципальных предприятий, надо будет в их уставе прописывать те действия, которые будут способствовать тому депутатскому контролю, о котором мы так истинно глаголим», — заявил господин Чираков. Его однопартийцы не стеснялись в критике представителей ГС в совете директоров «Омскэлектро». Валерий Кокорин отметил, что «практика показала недобросовестность некоторых депутатов, которые действуют в своих бизнес-интересах», а вице-спикер парламента Василий Мамонтов и вовсе заявил, что «представители ГС показали себя дикими в совете директоров, начали противодействие, из-за чего все и разгорелось».
В итоге депутаты большинством голосов (21 проголосовали за, 11 — против, трое воздержались, один не голосовал) приняли решение об исключении депутатов из советов директоров муниципальных АО в первом чтении. Спикер ГС Галина Горст призвала депутатов «определиться с изменениями в регламент» к внеочередному заседанию горсовета, которое состоится 29 апреля.
Вчера в прокуратуре не смогли пояснить, намерен ли надзорный орган инициировать протест на принятое решение.