|
С чувством глубокого возмещения |
 |
10 сентября 1952 года в Люксембурге между ФРГ и Израилем было подписано соглашение о репарациях, по условиям которого боннское правительство обязалось выплатить DM3,45 млрд в течение 12 лет в качестве возмещения ущерба, нанесенного гитлеровской Германией в годы холокоста, в результате которого погибли 6 млн евреев.
В течение 1952-1962 годов ФРГ подписала ряд соглашений со многими другими государствами, на основании которых в соответствии с германским законом о компенсации жертвам нацизма с 1953-го по 1999 год выплатила им более DM200 млрд. Однако эти деньги в основном получили те люди, которые проживали на Западе.
Что касается остарбайтеров из Советского Союза, то многие из них после войны считались предателями Родины и еще долго сидели в лагерях. Советское правительство отказалось присоединиться к ряду международных конвенций о защите прав военнопленных и тем сняло с себя всякую ответственность за обеспечение их прав и интересов. Кроме того, СССР деньги на компенсацию должен был получать от ГДР. Но так как соцстраны дружили, в 1953 году Советский Союз отказался от репараций, в рамках которых должны были выплачиваться компенсации. Так СССР утратил какую-либо правовую базу для получения у Германии компенсации. Так же поступили правительства других стран Варшавского договора со своими бывшими узниками нацизма.
После падения Берлинской стены впервые на эту тему с тогдашним канцлером ФРГ Гельмутом Колем заговорил Михаил Горбачев. В результате переговоров Германия согласилась выделить Советскому Союзу DM1 млрд. Пока эти деньги шли к цели, СССР приказал долго жить, и дело застопорилось.
После того как правопреемником СССР стала Россия, вопрос о компенсациях вновь поднял Борис Ельцин. При правительствах Украины, Белоруссии и России были созданы фонды, с помощью которых поделили DM1 млрд: 400 млн было решено передать России, 400 — Украине и 200 — Белоруссии.
В России распределением компенсационных денег с 4 ноября 1993 года занимается Фонд взаимопонимания и примирения, существующий на проценты от германских средств и имеющий немалый административный аппарат. Его наблюдательный совет на общественных началах возглавляет Людмила Нарусова, а руководит деятельностью фонда совет правления во главе с недавно назначенным председателем Натальей Малышевой. Фактически фонд приступил к работе в августе 1994 года.
О деятельности фонда корреспонденту "Денег" рассказал заместитель председателя правления Петр Маргиев. Как он сообщил, 2 августа 1994 года было подписано правительственное постановление об условиях и порядке выплаты компенсации, которое определило категории граждан, пострадавших в годы войны. Таких категорий четыре.
К первой отнесены люди, оказавшиеся в фашистских концлагерях, гестаповских тюрьмах или угнанные в Германию и оккупированные страны несовершеннолетними. Для них установлен самый высокий размер компенсации. Таких людей было больше всего — около 70-80 тыс. человек.
Во вторую категорию входят взрослые, попавшие в наиболее жестокие условия содержания. Это бывшие узники концлагерей, еврейских гетто и гестаповских тюрем. Их 5-6 тыс. человек.
Третья категория — те, кто в зрелом возрасте оказался в трудовых лагерях и, находясь в неволе, работал на фабриках, заводах, железных дорогах (60 тыс. человек).
К четвертой категории относятся люди, которые, оказавшись в неволе, работали в сельском хозяйстве или сфере обслуживания (50-60 тыс. человек).
Для каждой категории была установлена базовая сумма, к которой за каждый месяц, проведенный в неволе, полагались надбавки. Для первой категории — DM400 + 30 за каждый месяц пребывания в неволе, для второй — DM300 + 25, третьей --DM200 + 20, четвертой — DM100 + 10.
По словам Петра Маргиева, с 1994 года в фонд обратились около 400 тыс. граждан, но выплаты были назначены только порядка 213 тыс. из них. Остальные не относились к тем категориям, которым были выделены деньги. Отказано было бывшим военнопленным и людям, которые пострадали от нацистов, но не были депортированы из России. (Доказательством того, что человек пострадал от нацистов и был депортирован, в 90% случаев являются документы, которые выдаются архивами КГБ. Когда угнанные на принудительные работы люди возвращались, их допрашивали в фильтрационных комиссиях, и КГБ заводил на каждого досье.)
За период с 1993-го по 1995 год Россия действительно получила от немцев три транша, которые в сумме составили DM400 млн. Средний размер выплаченной компенсации оказался равен около DM1200 на человека.
Немцы называли компенсационные транши в Россию благотворительностью, хотя выплачивать компенсации Германию обязал еще Нюрнбергский трибунал. Воспользовавшись этим, Фонд примирения и согласия поднял вопрос о новых компенсациях.
В середине декабря 1999 года правительство и ряд ведущих финансовых и промышленных групп ФРГ после длительных переговоров с представителями международных и национальных организаций, представляющих интересы узников фашизма, приняли решение о создании нового фонда "Память, ответственность, будущее" объемом DM10 млрд для выплаты компенсаций бывшим узникам фашистских концлагерей и гетто, а также вывезенным на принудительные работы на предприятия Германии во время второй мировой войны.
Пока нет окончательной ясности, как компенсационные выплаты фонда будут распределены по странам и между различными группами бывших узников. Германия поставила только одно условие: она платит в последний раз — и обязала взять с каждого пострадавшего предварительное заявление, что после получения этой выплаты ни он, ни его потомки не будут иметь претензий ни к Германии, ни к германским предприятиям.
В конце июня Россия должна получить из нового германского фонда DM835 млн. Сейчас идет сбор заявлений и составляются новые списки бывших узников, так как оказалось, что многие из них даже не слышали о каких-то компенсациях. "Мы полагаем, что из нового транша мы должны будем выплатить порядка 320 тыс. человек",— говорит Петр Маргиев.
Немцы активно контролируют выплаты — периодически приезжают и проверяют списки бывших узников, их документы и то, правильно ли им выплачены деньги. Из нового транша люди, находившиеся в еврейских гетто и фашистских лагерях, получат примерно по DM15 тыс. Те, кто находился на принудительных работах,— по DM4,5 тыс., на сельскохозяйственных предприятиях — по DM2 тыс. Те, кто претерпел эти невзгоды в детском возрасте, получат столько же, сколько взрослые.
"Там, где идет распределение денег, тем более в условиях нестабильной финансовой системы России, всегда присутствуют скандалы. Мы ведь храним деньги в банках, которые имеют привычку иногда банкротиться. Так, до дефолта наши деньги находились в Тверьуниверсалбанке, Росдомбанке, которые лопнули",— рассказывает зампредседателя российского фонда.
В прошлом году фонд проверило ревизионное управление Минтруда, а потом главный контрольный орган России Счетная палата. По мнению Петра Маргиева, "результаты проверок можно оценить по-разному. Там идет речь о том, что фонд понес по вине председателя правления Князева большие потери — DM80 млн. А потеря и воровство — разные вещи. Все потери были указаны в актах, но их не надо автоматически вычитать из 400 млн. Мы все эти годы жили на проценты, которые начислялись на эти деньги. Мы существуем, создали всю материально-техническую базу, начисляем зарплату, налоги, в 1997 году налогов заплатили 44 млрд рублей (неденоминированных). Тем не менее материалы проверок переданы в Генпрокуратуру РФ, которая возбудила уголовное дело и проводит проверку деятельности банка за последние годы". "Деньги" попытались получить комментарий в Генпрокуратуре, но прокурор, попросивший не называть его имени, сказал, что это "темное дело" и говорить с журналистами на эту тему он опасается.
ВЯЧЕСЛАВ БАТРАКОВ, БЭЛА ЛЯУВ