Росстат направил на согласование в правительство законопроект, обязывающий граждан участвовать в переписи населения. Как заявил вчера глава Росстата Александр Суринов, за отказ участвовать в переписи или отвечать на вопросы ведомство предлагает наказывать штрафами от 100 до 300 руб. Правозащитники полагают, что такой закон будет нарушать права граждан, для которых участие в переписи, как и в выборах, должно остаться добровольным.
Фото: Коммерсантъ / Виктор Коротаев / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Азаров / купить фото
Подготовленные Росстатом поправки к закону 2002 года о переписи населения, как сообщил вчера глава ведомства Александр Суринов, находятся "на согласовании" в правительстве. Закон ведомство предлагает дополнить нормами об "обязательном участии населения в переписи и мерах административной ответственности" за неучастие и отказ отвечать на вопросы анкеты (штраф 100-300 руб.). Согласно действующему закону, участие в переписи — "общественная обязанность граждан". Росстат предлагает убрать слово "общественная", ссылаясь на опыт многих стран мира, в том числе США. Как будут дифференцироваться штрафы, господин Суринов не пояснил, но напомнил, что в 2014 году в переписи населения в Крыму отказались участвовать "только 4% населения, как и в российской переписи в 2010 году".
Идея обязательного участия населения в переписи возникла в Росстате именно после переписи 2010 года, которая обошлась государству более чем в 17 млрд руб. (в 3,5 раза дороже, чем в 2002 году). В ней отказались участвовать 1 млн человек, еще 2,6 млн избегали контакта с переписчиками. По сравнению с 2002 годом число отказавшихся отвечать на вопросы возросло более чем вдвое. Так, 3,5 млн человек отказались сообщить уровень образования, 4 млн — утаили источники средств к существованию, 4,6 млн — скрыли вид своей экономической деятельности. В декабре 2010 года начальник управления статистики населения и здравоохранения Росстата Ирина Збарская утверждала, что на обязательности участия в переписи настаивают сами граждане, которые "возмущаются, что на перепись тратится столько бюджетных средств".
Вчера глава Росстата заявил, что работа над поправками началась в 2011 году, однако правозащитники и "юристы в ведомствах воспринимают это как еще одну обязанность населения, а власть сейчас не хочет обременять население новыми обязанностями". Тем не менее господин Суринов рассчитывает, что в 2016 году проект будет принят и всероссийская перепись населения 2020 года пройдет по новым правилам.
"Мы уже устали оттого, что нас все время обязывают и что-то нам запрещают,— заявила "Ъ" глава Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева.— Все ждут, когда будут приниматься законы, которые защищают права граждан". Член президентского Совета по правам человека Александр Брод считает идею обязательного участия в переписи "не имеющей правового обоснования". "Я против принудительных мер и административной ответственности. Участвовать или нет в переписи населения, как и в выборах,— личный выбор граждан",— отметил он.
Росстат также рассчитывает дополнить закон о переписи населения нормами о сборе сведений через интернет (Минсвязи предлагает использовать для этого сайт госуслуг) или с использованием планшетов (они уже использовались во время сельхозпереписи). Кроме того, в законе появится норма о проведении раз в пять лет "микропереписи", которую господин Суринов назвал "национальным российским опытом". "Микроперепись пройдет в октябре этого года,— сказал глава Росстата.— Это выборочное обследование групп населения, представительных для всей страны. Всего будет образовано 6190 участков и опрошено по всем субъектам 1,7% населения".