Вчера Госдума совершила налоговую революцию. Депутаты смогли найти с правительством компромисс и одобрили снижение ставки налога на прибыль с 35% до 24%. В том числе и на прибыль банков, которые сейчас платят 43%. За это налогоплательщики лишились налоговых льгот.
Обсуждению законопроекта о налоге на прибыль депутаты уделили целый день. Главный вопрос, который предстояло решить,— какой быть ставке налога. Вариантов было четыре — 20%, 23%, 25% и 35%. Главная баталия развернулась вокруг двух предложений: бюджетного комитета о ставке в 23% с правом регионов снижать ее на 3% и правительственным — 25% с правом снижения на 5%.
"Моя задача — максимально спокойно объяснить позицию бюджетного комитета,— заявил зампред бюджетного комитета Геннадий Кулик, который выступал докладчиком по законопроекту.— Льготы уже всем поднадоели, нужен другой шаг — снижение ставки". Однако льготы, как оказалось, надоели далеко не всем. Еще до начала обсуждения бывший министр сельского хозяйства, а ныне зампред комитета Госдумы по экономической политике Виктор Семенов возмутился фактом отмены льгот сельхозпроизводителям, которые сейчас налог на прибыль не платят. Его поддержали другие депутаты. Назревал скандал. Однако правительству при поддержке Геннадия Кулика удалось убедить парламентариев переключить внимание на другое — собственно ставку налога. "Ставка — это самый главный вопрос, с которого надо начать дискуссию",— вмешался первый замминистра финансов Сергей Шаталов. И началось.
Сергей Шаталов в качестве основного оружия в борьбе за ставку налога на прибыль выбрал цифры. И за это поплатился. По расчетам Минфина, получилось, что при действующей системе налогообложения прибыли со ставкой 35%, но при условии отмены льготы, дающей регионам право снижать ставку налога, в 2002 году консолидированный бюджет мог бы пополниться 823 млрд руб. С другой стороны, ставка в 25% (с учетом снижения на 5%) принесет бюджету лишь 662 млрд руб., а 23% (с учетом снижения на 3%) — всего 609 млрд руб. Дальнейшая арифметика Минфина проста: от 823 млрд руб. отнимают, к примеру, 662 млрд руб. и в результате получают выпадения из бюджета — 161 млрд руб. Между тем в 2000 году бюджетные поступления от налога на прибыль составили только 400 млрд руб. При этом Минфин честно признается, что даже при самой низкой ставке налога в 23% бюджет получит как минимум в 1,5 раза больше. Где же тогда так называемые выпадения? "25% — это перебор. 23% — сбалансированное предложение. Но у нас есть еще поправка депутата Игоря Динеса — 24% с распределением между бюджетами 8/16 (8% — в федеральный, 16% — в региональные)",— неожиданно вспомнил Геннадий Кулик. В этот момент в обсуждение включился вице-премьер Алексей Кудрин. "Снижение ставки налога — это прогрессивное решение. Но мы думаем не только о федеральном бюджете, но и о бюджетах субъектов федерации. В случае принятия ставки в 23% могут возникнуть проблемы с выплатой зарплат, мы столкнемся с вопросом секвестра бюджета",— пытался запугать парламентариев вице-премьер. Но тут же дал задний ход: "Предлагаю объявить перерыв, чтобы мы могли выработать с руководителями фракций и депутатских групп компромиссный вариант". Депутаты спорить не стали.
Надо отметить, что судьбу налога на прибыль во многом определило нестандартное поведение фракции "Единство", которая всегда славилась своей проправительственностью. На сей раз Белому дому так и не удалось заручиться поддержкой "ручной" фракции и пролоббировать ставку в 25%. В результате предложение депутата из "Единства" Игоря Динеса и стало тем самым компромиссом, который сразу же после перерыва был одобрен подавляющим большинством голосов. "Минфин нам все время давал какие-то двоякие и противоречивые расчеты. Депутаты сомневались. Я счел возможным предложить компромиссную ставку в 24%. То, что она была одобрена, можно назвать везением для государства. Если бы мы пошли вразнос, закон вообще бы не был принят. А в этом ни депутаты, ни правительство не заинтересованы",— заявил Ъ Игорь Динес.
Определившись со ставкой, депутаты принялись делить налог между бюджетами. И поделили не в пользу правительства. Была одобрена поправка вице-спикера Госдумы Георгия Бооса, согласно которой центр будет получать только 7,5%, еще 14,5% получат регионы (при желании ее можно снижать на 4%), а 2% — местные бюджеты. "Мы удовлетворены таким решением",— заявил представитель президента в Госдуме Александр Котенков.
ГАЛИНА Ъ-ЛЯПУНОВА