Власти Ростова прописали порядок подготовки концессионных соглашений в отношении муниципального имущества. Документ уточняет правила составления договоров, порядок принятия, механизм выделения земли и рассмотрения заявок инвесторов. Эксперт говорит, что риском для инвестора может быть затягивание сроков окупаемости и выполнения оговоренных концессией работ.
Власти Ростова неоднократно заявляли о желании отдать в концессию все городские парки.
Фото: сергей иванов
Администрация Ростова-на-Дону подготовила проект положения о порядке подготовки концессионных соглашений в отношении муниципального имущества, документ будет обсуждаться до 4 мая этого года. Положение распространяется как на действующие, так и на строящиеся объекты, которые перейдут в собственность города после их завершения. Согласно документу, список объектов, которые планируется передавать по концессии, будет формироваться каждый год, стоимость имущества определят после рыночной оценки, сами соглашения будут заключаться по результатам конкурсов. Если заключение соглашения инициируется концедентом (в данном случае — администрацией города), заявка будет включать цели соглашения, перечень имущества, характеристики земельного участка, техническое задание с примерной стоимостью, сроки, размер концессионной платы, порядок выделения земли и пр. Если же инициатором выступает инвестор, предложение изучит профильный орган администрации (в зависимости от типа имущества) и в случае отсутствия оснований для отказа будет рекомендовать подписать контракт городской думе. Земельные участки, на которых расположены объекты концессии, предлагается предоставлять на условиях аренды или субаренды, а также через соглашение об установлении сервитута.
«Перечень имущества, которое город может передавать в концессию, определен соответствующим федеральным законом, он включает объекты городского хозяйства, благоустройства и ЖКХ»,— рассказали в департаменте имущественных и земельных отношений Ростова.
Ранее власти Ростова неоднократно заявляли о желании отдать в концессию все городские парки, кроме центрального. Сейчас рассматриваются проекты строительства спортивно-оздоровительных комплексов на территории скверов имени Чуковского в Октябрьском районе и сквера Тюленина, восстановление парка имени А. Собино, создание современного комплекса развлечений на базе детского парка имени Вити Черевичкина, а также благоустройство территории парка культуры и отдыха имени 1 Мая. В департаменте благоустройства и лесного хозяйства города говорят, что перечень инвесторов на часть проектов уже существует, они обсуждаются в рабочем режиме, но раскрыть детали отказались. «Пока речи о том, чтобы передавать все десять парков в концессию, нет, в приоритете объекты, которые уже вызвали интерес у бизнеса»,— пояснил собеседник „Ъ“.
Напомним, в 2000-х годах два парка уже были переданы в аренду частным инвесторам. Парк культуры и отдыха имени Октябрьской революции сейчас управляется компанией «Донской табак» (входит в ООО «Группа Агроком» Ивана Саввиди), парк имени города Плевен — ООО «МИВ». В «Группе Агроком» рассказали, что договор на аренду территории был заключен в 2000 году на 49 лет, к 2012 году на расчистку парка, организацию инфраструктуры и зарплаты сотрудников инвестор потратил 400 млн руб. и продолжает тратить порядка 20 млн руб. ежегодно. «Содержание парка не является прибыльным, доходы направляются на финансирование текущей деятельности, только в последние годы парк практически вышел в ноль»,— заявил представитель инвестора. В компании МИВ предоставить оперативный комментарий не смогли.
Кроме того, в августе 2013 года подобное соглашение также было заключено с ГК «Донской причал», Ростов передавал инвестору в аренду участок набережной длиной около 500 м, а тот после ее реконструкции получил право эксплуатации территории на 32 года, инвестиции в проект оценивались в 330 млн руб.
Аналитик ИХ «Финам» Тимур Нигматуллин считает, что в подобных соглашениях будут заинтересованы преимущественно компании строительного сектора. «Если говорить о парках, то существенный объем предполагаемых инвестиций позволяет предположить участие в проектах консорциумов инвесторов»,— говорит эксперт. По его словам, в подобных отношениях инвестор рискует прежде всего в случае затягивания сроков окупаемости и оговоренных концессией работ, что может повлечь расторжение соглашения. «Особые стимулы для инвесторов при заключении концессий вряд ли понадобятся, в случае проведения конкурсов условия передачи прав будут смягчаться до тех пор, пока не появится желающий»,— считает аналитик.