Доклад «О состоянии законности в России в 2014 году», который генпрокурор Юрий Чайка представил в Совете федерации (СФ), сенаторы посчитали «насыщенным и жестким». Спикер СФ Валентина Матвиенко обещала «реализовать предложения генпрокурора» в виде законодательных инициатив.
Генеральный прокурор Юрий Чайка (слева)
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
Генпрокурор выступает перед сенаторами ежегодно. В этом году доклад, как сказала “Ъ” спикер СФ Валентина Матвиенко, «был очень насыщенным, содержательным и показал колоссальный объем работы Генпрокуратуры»: «Это убеждает нас, что прокуратура по-настоящему эффективно выполняет функции государева ока, как это принято говорить». Предложения господина Чайки Валентина Матвиенко обещала «реализовать в плане законодательной инициативы Совета федерации».
Отвечая на вопрос сенатора Баира Жамсуева о расследовании нарушений закона в оборонно-промышленном комплексе, при котором он «не чувствует неотвратимости наказания», господин Чайка сообщил, что в 2014 году правоохранительными органами РФ расследовалось 294 уголовных дела о преступлениях в ОПК. Однако в суд направлено лишь 64 — 22% от общего количества. Генпрокурор считает, что «только средствами прокурорского надзора эти проблемы не решить»: «Должны применяться жесткие меры уголовно-правового воздействия к нарушителям закона, которые, к сожалению, пробуксовывают, в итоге не в полной мере обеспечивается принцип неотвратимости наказания».
Генпрокурор раскритиковал работу правоохранительных органов, которыми совершено нарушений закона на 22% больше, чем в 2013 году. Всего, по его словам, выявлено 6 млн нарушений, 4 млн 100 из них было совершено органами следствия и дознания. Господин Чайка предложил «пересмотреть на государственном уровне систему оценок работы, в первую очередь органов следствия и дознания». «Площадкой может стать образованная под эгидой Совета федерации рабочая группа из представителей всех заинтересованных ведомств»,— отметил он.
Отмечая рост преступлений «экстремистской направленности, господин Чайка отметил, что прокурорам за год удалось блокировать или добиться удаления экстремистской информации с более чем 3 тыс. сайтов. Однако он считает необходимым «расширить полномочия прокуратуры», «предоставив прокурору возможность блокировки еще и сайтов, пропагандирующих публично оправдывающих экстремизм и терроризм». Также господин Чайка предложил «законодательно закрепить ответственность» собственников имущества «за неисполнение требования по защите от терактов принадлежащих им объектов повышенной опасности, мест массового пребывания людей, жилого сектора и транспорта».
Кроме того, генпрокурор жестко высказался о бюджетных нарушениях «юридическими лицами, созданными для выполнения ряда задач государства и за его счет». Так, Агентство по ипотечному кредитованию, в уставный капитал которого за 18 лет направлено более 95 млрд бюджетных рублей, считает он, «не помогло развитию российского ипотечного рынка жилья»: «Кредиты недоступны для многих граждан. Итоговая цена на квартиру зачастую в три и более раз превышает ее рыночную стоимость. В Москве за квартиру экономкласса заемщик в течение 15 лет должен выплатить агентству около 20 млн руб., из которых 14 млн — это проценты».
Господин Чайка утверждает, что проверки в других подобных организациях показывают, что фактически средства государства служат не развитию экономики, а увеличивают ликвидность банковской системы и участников фондового рынка. В пример он привел деятельность Российского инвестиционного фонда информационно-коммуникационных технологий. «На протяжении семи лет им не реализовывались долгосрочные инвестпроекты и не поддерживались новые предприятия,— рассказал он.— Полученные от государства почти 1,5 млрд руб. были размещены на банковских депозитах, тратились на приобретение ценных бумаг. На содержание самой организации со среднесписочным составом, вдумайтесь, аж пять человек было потрачено 200 млн руб.». По словам господина Чайки, президенту и правительству было внесено предложение о ликвидации фонда и возврате переданных ему средств в федеральный бюджет. «Однако предложение не было поддержано профильным вице-премьером (в аппарате СФ “Ъ” сказали, что имелся в виду Аркадий Дворкович), принято решение о возможном продлении срока работы этого фонда. В итоге Генпрокуратура решила направить материалы в Следственный комитет, в cледственный департамент МВД РФ для возбуждения уголовного дела и проверки обстоятельств причинения ущерба фонду, единственным акционером которого является государство.
Эта история заинтересовала главу комитета СФ по конституционному законодательству Андрея Клишаса, который намерен «направить в правительство запрос о судьбе фонда». «Достаточно острый, жесткий доклад генпрокурора. Будем анализировать его — там есть основания для запросов сенаторов и Совета федерации, в том числе есть вопросы правительству, например, о судьбе фонда, который Генпрокуратура предложила закрыть»,— сказал он “Ъ”.