Вчера Конституционный суд РФ рассмотрел запрос депутатов Госдумы о проверке конституционности указа президента, по которому все права по управлению деньгами пенсионеров переходят от региональных органов соцзащиты Пенсионному фонду. КС решил, что Владимир Путин закон не нарушал.
Указ "О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в РФ", в законности которого усомнились депутаты Госдумы, президент подписал еще в сентябре прошлого года. До этого Пенсионный фонд аккумулировал на своих счетах средства пенсионеров и перераспределял их между региональными органами социальной защиты — собесами. Собесы и были основными распределителями пенсионных денег в субъектах федерации. На практике получалось, что деньги, которые должны были оставаться под федеральным контролем, передоверялись регионам. При такой схеме распределения пенсионных средств губернаторы далеко не всегда соблюдали принцип их целевого расходования и могли направить деньги, к примеру, на выплату детских пособий или пособий по безработице.
Согласно прошлогоднему указу президента, полномочия по назначению и выплатам госпенсий от региональных органов переходили федеральным. В Пенсионном фонде считают, что от изменения системы распределения пенсионных средств выиграют и пенсионеры, и бюджет: время прохождения средств от плательщика до получателя сократится, а контролировать расходование денег станет проще.
Однако президентская инициатива депутатам Госдумы показалась незаконной, и месяц назад группа депутатов во главе с зампредом комитета Госдумы по труду и социальной политике Валентиной Савостьяновой обратилась в Конституционный суд с требованием проверить конституционность указа. По их мнению, указ закрепил за Пенсионным фондом полномочия по выплате государственных пенсий, тогда как закон "О государственных пенсиях в РФ" устанавливает, что пенсионное обеспечение осуществляется государственными органами социальной защиты населения, а Пенсионный фонд осуществляет только финансирование выплат госпенсий. То есть, с точки зрения заявителей, указ президента регулирует вопросы, уже урегулированные федеральными законами.
Но вчера на заседании КС оказалось, что прав все-таки президент: КС постановил, что указ президента о полномочиях Пенсионного фонда не противоречит Конституции РФ. Правда, КС признал, что в действующем законодательстве "имеются неопределенности и рассогласованность в вопросе организации пенсионного обеспечения" и оспариваемый указ президента действует до издания соответствующего федерального закона. А, как сообщили Ъ в Пенсионном фонде РФ, такой законопроект уже находится на рассмотрении в Госдуме.
КОНСТАНТИН Ъ-АНОХИН