Вчера Алексей Кудрин произвел в Думе сенсацию. Он объявил, что правительство постоянно сокращает чиновников. В результате чего их численность в этом году увеличилась по сравнению с прошлым с 282 000 до 333 329 человек. Парадокса здесь нет. Все происходит согласно первому закону Паркинсона.
Первый закон известного исследователя законов бюрократии Сирила Паркинсона (Cyril Parkinson) гласит: "Количество чиновников и объемы их работы никак между собой не связаны". Одно из следствий из этого закона говорит о том, что, сколько ни сокращай аппарат, он все равно будет только увеличиваться. Впрочем, в каждой шутке есть доля шутки.
По словам Алексея Кудрина, в прежние годы госаппарат имел возможность раздуваться до неограниченных размеров. Но Минфин и правительство в целом всегда этому пытались противостоять. Особенно успешной была весна 2000 года. Тогда удалось сократить численность госаппарата с 314 тыс. человек до 282 тыс., то есть на 13-15%. При этом сэкономленные средства были направлены на повышение зарплаты оставленным на госслужбе. В среднем, по словам вице-премьера и министра финансов, жалованье чиновникам было увеличено на 20%. Успешной была и зима этого года. Из 24 тыс. сотрудников центрального аппарата было сокращено 800. Причем на этом, по неофициальной информации, господин Кудрин как председатель правительственной комиссии по административной реформе и сокращению госаппарата успокаиваться не собирается. Ежемесячно министерства продолжают нести потери. Не делают послаблений даже ведомству ближайшего соратника господина Кудрина Германа Грефа. Несмотря на ожесточенное сопротивление последнего, Минэкономразвития недавно лишилось 50 вакансий. И это только начало. На одном из мартовских заседаний правительства первый замминистра финансов Алексей Улюкаев объявил о необходимости ликвидации в Минэкономразвития более 200 ставок. По мнению руководства Минфина, стране больше не нужны доставшиеся Герману Грефу по наследству после многочисленных слияний и поглощений ведомств специалисты по отраслевому управлению.
Зато стране нужно больше экспертов по макроэкономике и структурным реформам, а также налоговых инспекторов, которые и приносят деньги для всех остальных госслужащих.
Массовый призыв этих двух категорий госслужащих осенью прошлого года привел к тому, что численность госаппарата вновь резко возросла на 51 тыс. человек. Так что аппарат живет по законам Паркинсона, а не Кудрина.
Еще одно доказательство. В ближайшем будущем будет создан еще один мощный госорган — финансовая разведка, призванная бороться с отмыванием доходов, полученных преступным путем. Вчера Алексей Кудрин пытался убедить председателя банковского комитета Думы Александра Шохина в том, что новую спецслужбу надо создать при Минфине. Но безуспешно. Господин Шохин продолжает настаивать на том, что финразведка должна работать под прикрытием ЦБ.
Однако неудача переговоров о ведомственной принадлежности финразведчиков не помешала представителям правительства и Госдумы договориться о заметных послаблениях гражданам, пытающимся легализовать свои преступно нажитые доходы. В ходе второго чтения противоотмывочного законопроекта в него будут внесены поправки, согласно которым лица, совершившие налоговые, таможенные и валютные преступления, будут нести наказание только за них и не будут привлекаться к ответственности за легализацию полученных в результате этих преступлений доходов. Иными словами, они не будут сидеть лишние пять лет за отмывание "грязных" денег.
Не исключено, что следующим этапом финансовой амнистии станет создание органа, ответственного за ее реализацию. Следовательно, понадобятся новые чиновники.
КОНСТАНТИН Ъ-СМИРНОВ