В пятницу Госдума примет во втором чтении поправки депутатов Александра Тарнавского и Антона Ищенко, вводящие в законодательство понятие о нежелательных иностранных и международных организациях. Ко второму чтению проект был доработан, в том числе с учетом замечаний Генпрокуратуры, которая теперь получит новые полномочия — принимать по согласованию с МИДом решения о внесении организаций в реестр нежелательных.
Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Духанин / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Павел Кассин / купить фото
Думский комитет по конституционному законодательству утвердил поправки к закону "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан РФ" (известен в России как "закон Димы Яковлева" и "антимагнитский закон"). Их второе чтение может пройти 15 мая. Из членов комитета "против внесудебной практики принятия решений" об отнесении организаций к нежелательным выступил только Дмитрий Гудков. Принимать решения о внесении организации в реестр нежелательных будут генпрокурор и его заместители по согласованию с МИДом (изначально надзорное ведомство должно было делать это и совместно с ФСБ). Именно Генпрокуратура, по сведениям "Ъ", просила конкретизировать, какие должностные лица будут выносить решения, ссылаясь на то, что аналогичный механизм действует при принятии решения о блокировке сайтов с призывами к несанкционированным акциям.
В новой редакции нежелательными можно будет признавать не все иностранные и международные организации, а только неправительственные (НПО). Включенные в реестр НПО не смогут открывать подразделения в РФ, им будет запрещено распространять информационные материалы (в том числе в интернете), осуществлять свои "программы (проекты) на территории РФ". По данным "Ъ", на то, что иностранные и международные организации реализуют финансируемые ими проекты в РФ через свои подразделения и российские некоммерческие организации, указывали в Генпрокуратуре. Поправки ко второму чтению обязывают "кредитные и некредитные финансовые организации" блокировать операции с деньгами и иным имуществом, "одной из сторон которой" является нежелательная организация (см. "Ъ" от 12 мая).
В новой статье 20.33 Кодекса об административных правонарушениях будут установлены штрафы за осуществление нежелательной деятельности на территории РФ: для граждан — 5-15 тыс. руб., для должностных лиц — 20-50 тыс. руб., для юрлиц — 50-100 тыс. руб. При этом решено не вводить штрафы для тех, кто получает средства от нежелательных организаций, поскольку запрет на это еще не введен. Из первоначальной редакции убрали и разделение административных санкций для "организаторов" и "участников" — на то, что такого разделения в КоАП не существует, а также на размытость терминов указывал Минюст.
В новой статье 284.1 Уголовного кодекса термин "организация деятельности" будет заменен "руководством деятельностью" нежелательной организации. Теперь за руководство нежелательной организацией может грозить широкий спектр наказаний — от штрафа в 300-500 тыс. руб. до лишения свободы на срок от двух до шести лет с лишением права заниматься определенной деятельностью до десяти лет. Такое же наказание — за участие в деятельности нежелательной организации, если оно зафиксировано больше двух раз за год.