Вчера в государственные учреждения поступили официальные тексты двух
президентских Указов, над разработкой которых уже давно работали специалисты
Госкомимущества: Указ "Об утверждении Типового положения о комитете по
управлению имуществом края, области, автономной области, автономного округа,
городов Москвы и Санкт-Петербурга, обладающем правами и полномочиями
территориального агентства Государственного комитета Российской Федерации по
управлению государственным имуществом" и Указ "О регулировании арендных
отношений и приватизации имущества государственных и муниципальных
предприятий, сданного в аренду".
Информация о том, что документы были подписаны Президентом уже давно
привлекала внимание специалистов в области приватизации. Сотрудники
Госкомимущества в ответ на вопросы о сроках официальной рассылки этих Указов
отвечали, что ожидают получения отредактированных текстов "с часу на час". По
мнению наблюдателей, задержка с выходом Указов объясняется прежде всего
большим объемом чисто юридической работы над текстами, хотя не исключают и
попытку поставить в особо затруднительное положение Верховный Совет, сократив
до минимума возможность в отведенные ему по решению пятого съезда народных
депутатов сроки рассмотреть правительственные документы. В пользу последнего
предположения приводится тот факт, что на последних документах,
подготовленных Госкомимуществом и подписанных Президентом, официальная дата
часто почти на неделю предшествовала официальной рассылке. В таких условиях у
парламента остается лишь возможность во время поставить вопрос о
необходимости экспертной оценки подписанных документов в парламентских
комитетах и комиссиях. В ходе заседания у депутатов сегодня еще будет время
опротестовать Указы, поскольку завтра истекает семидневный срок, отведенный
парламенту на анализ экономических актов исполнительной власти.
Характерной чертой новых Указов является то, что содержащиеся в них нормы еще
больше закрепляют огромную роль Госкомимущества не только в области "чистой"
приватизации, но и во всей сопутствующей ей системе правоотношений, в том
числе и там, где по закону начинается компетенция органов хозяйственного
управления и Фонда федерального имущества. Так, например, по Указу о
территориальных агентствах Госкомимущества, они наделяются правом выполнять
функции продавца государственных предприятий до того момента, когда не начнет
действовать соответствующий фонд имущества. Учитывая то, что, согласно этому
же Указу, председатель территориального агентства является по должности
одновременно и заместителем главы местной администрации, у последнего будут
иметься все возможности для затягивания процесса формирования местных фондов
имущества.
Основной задачей территориальных агентств станет осуществление работы по
созданию на базе приватизируемых предприятий акционерных обществ. В связи с
этим, комитет, наделенный правами территориального агентства, сможет получать
всю информацию о деятельности любого предприятия или учреждения, находящегося
на подопечной ему территории. Он же получает возможность направлять
администрации приватизируемых предприятий обязательные для исполнения
предписания по вопросам проведения приватизации. Сильным оружием в руках
территориальных агентств станет право обращаться в органы налоговой инспекции
с ходатайством о проверке правильности заполнения балансов предприятий в ходе
их приватизации.
В соответствии с указами Комитеты государственного имущества становятся
правопреемниками по ранее заключенным договорам аренды государственного
имущества, в том числе и по договорам аренды с правом выкупа, заключенным с
предприятиями, организациями и учреждениями как арендодателями. При этом, по
Указу о регулировании арендных отношений, выкуп имущества по договорам
аренды, заключенным до вступления в силу Закона РСФСР "О предприятиях и
предпринимательской деятельности" (если в этих договорах определены сроки,
величина, порядок и условия внесения выкупа) осуществляется по заявлению
арендатора в соответствии с договором аренды. В том случае, если эти условия
договорами аренды не определены, выкуп имущества должен осуществляться либо
на основании дополнительного соглашения о выкупе арендованного имуществ а
либо путем преобразования предприятия-арендатора в открытое акционерное
общество.
МИХАИЛ Ъ-ГРИГОРЬЕВ