Вчера Министерство финансов России подготовило для официального
распространения документ "О порядке формирования и использования фонда
ценового регулирования". В соответствии с этим документом, средства
отчисляемые поставщиками нефти и газа в фонд ценового регулирования Минфина,
частично пойдут в доход российского бюджета, а частично — на поддержку
нефтедобывающих предприятий России.
Фонд ценового регулирования Министерства финансов создан в соответствии с
постановлением правительства России #318 от 18 мая 1992 года "О
государственном регулировании цен на энергоресурсы, другие виды продукции и
услуги". Отчисления в фонд производят нефтедобывающие и транспортирующие газ
предприятия. Указом президента России "О государственном регулировании цен на
отдельные виды энергоресурсов" установлена шкала отчислений в фонд при цене
нефти и газового конденсата свыше 4000 руб./т.
Как сообщили корреспонденту Ъ специалисты Минфина, работа над настоящим
документом была начата сразу после издания правительственного постановления
#318. Однако вследствие трудностей, возникших при согласовании документа с
другими ведомствами, отстаивавшими собственные интересы, подготовка документа
затянулась. В создавшейся ситуации Минфин направил местным финансовым органам
и плательщикам отчислений телеграмму, регламентирующую порядок внесения
средств в фонд.
Наиболее серьезные разногласия возникли с Министерством топлива и энергетики
России, которое добивалось направления поступающих в фонд средств на
поддержку убыточных и малорентабельных предприятий отрасли. Минфин настаивал
на направлении всех средств фонда в общий доход бюджета. На прошлой неделе
финансовое ведомство пошло на уступки. Согласно документу, 10% средств фонда
будет направляться на поддержку предприятий топливно-энергетического
комплекса, а остальные 90% пойдут на финансирование бюджетных мероприятий.
Использование части средств фонда ценового регулирования для финансирования
нефте- и газодобывающих предприятий представляется экспертам достаточно
логичным, поскольку вполне согласуется с намерениями правительства развивать
российский топливно-энергетический комплекс как главный источник доходов в
конвертируемой валюте. Обращение же большей части средств в общий доход
бюджета даст возможность правительству иметь некоторый резерв свободных
средств. В то же время столь продолжительный спор по порядку использования
фонда имел смысл только в расчете на будущее.
По признанию специалистов Минфина, в настоящее время фонд ценового
регулирования практически пуст. 5 октября в налоговые инспекции по месту
расположения нефтедобывающих предприятий была направлена телеграмма с
просьбой проверить правильность и своевременность внесения отчислений в фонд.
Однако, по мнению экспертов, это не приведет к существенному увеличению
поступлений. Их недостаток, скорей всего, объясняется "законным" уклонением
предприятий от уплаты отчислений в фонд путем включения в договоры продажи
нефти и газа пунктов о предоставлении "дополнительных услуг", которые
оплачиваются сверх "нормальной" цены нефти.
ЕВГЕНИЙ Ъ-ТИМОФЕЕВ