Минвостокразвития подготовило проекты постановлений о создании трех первых территорий опережающего развития (ТОР), куда инвесторы могут вложить к 2018 году до 52,9 млрд руб. Однако даже их принятие к началу июня не будет означать старта работ: для него Минвостокразвития предстоит изыскать уже в этом году 300 млн руб. в бюджете страны, субъектам — еще 265 млн руб. В регионах заверяют, что софинансировать готовы, но конкретная схема участия субъектов в процессе создания ТОР еще обсуждается.
Проекты постановлений о создании ТОР по параметрам Минвостокразвития для «пилотных» площадок «Хабаровск» и «Комсомольск» (Хабаровский край) и «Надеждинская» (Приморье) размещены на портале regulation.gov.ru. Обсуждение документов завершается 22 мая, после чего должна пройти их экспертиза. Постановления по хабаровским ТОР могут быть приняты в начале июня, по Приморью — чуть позже.
Из сопроводительных материалов Минвостокразвития следует, что ведомство рассчитывает привлечь от компаний — потенциальных резидентов ТОР «Хабаровск» не менее 34,512 млрд руб., «Комсомольск» — не менее 11,65 млрд руб. Инвесторы ТОР «Надеждинская» на первом этапе до 2017 года должны обеспечить вложения в транспортно-логистический комплекс «Южный приморский терминал» (ООО «Инком ДВ», 2,1 млрд руб.), завод по производству хлебобулочных изделий и полуфабрикатов (ООО «Приморский кондитер», 3 млрд руб.) и логистический комплекс с предприятиями общепита (ООО «Невада Восток», 1,633 млрд руб.).
Принятие правительственных постановлений фактически запустит процесс создания ТОР: Минвостокразвития, субъекты и муниципалитеты заключат соответствующие соглашения, аналогичные документы могут начать подписывать ведомство и инвесторы, а главное — у всех уровней власти появляются основания для выделения финансирования на создание инфраструктуры ТОР.
В Минвостокразвития „Ъ“ заверили, что работы на первых площадках всех трех ТОР «будут развернуты в текущем году». Управляющая компания для ТОР «создана и уже действует», добавили в ведомстве, но прояснить детали процесса создания АО не смогли. 30 апреля премьер Дмитрий Медведев подписал постановление, наделившее полномочиями УК АО «Корпорация развития Дальнего Востока», 100% его капитала распоряжается Минвостокразвития. АО должно быть создано путем переименования из действующего АО «Московская материально-техническая база», однако последнее, по данным Kartoteka.ru на вчерашний вечер, все еще действует под прежним наименованием. Кандидатура нового руководителя компании, по данным „Ъ“, также еще не согласована — предприятие по-прежнему возглавляет Ядвига Башлуева.
Между тем, чтобы обеспечить начало работ по ТОР, Минвостокразвития предстоит инициировать поправки в федеральный бюджет, в том числе на текущий год. По подсчетам ведомства, в 2015—2018 годах на создание инфраструктуры ТОР «Хабаровск» нужно 2,493 млрд руб. Из них 716,87 млн руб. предполагается выделить через ФЦП развития Дальнего Востока и Байкальского региона, дополнения в которую еще нужно согласовать с Минэкономразвития и Минфином. Еще 1,644 млрд руб. должен обеспечить бюджет Хабаровского края.
«Комсомольск» потребует 1,079 млрд руб. из ФЦП и не менее 152,44 млн руб. от региона. Дороже всего обойдется подведение газа — 902,6 млн руб. Вложения в инфраструктуру «Надеждинской» должны составить 8,172 млрд руб. Чуть более 2,84 млрд руб. предполагается выделить из федерального бюджета, еще 789,94 млн руб. — из бюджета Приморского края, 4,433 млрд руб. — из внебюджетных источников. При этом часть средств федеральный и региональные бюджеты должны выделить уже в 2015 году: для «Хабаровска» — 49 млн и 54,5 млн руб. соответственно, для «Комсомольска» — 116,4 млн и 46,5 млн руб., для «Надеждинской» — 133 млн и 164,26 млн руб.
Вице-губернатор Приморского края Сергей Нехаев рассказал „Ъ“, что регион и Минвостокразвития создали межотраслевую рабочую группу для определения перечня и стоимости строительства объектов инфраструктуры ТОР и источников финансирования. «Проводится анализ различных вариантов по источникам, механизмам с точки зрения бюджетной эффективности, а также важного условия: ускоренных сроков строительства. Группа оценивает оптимальность строительства каждого объекта, есть и уже согласованные решения. Например, дорожная инфраструктура ТОР будет строиться за счет краевого бюджета, нужно затратить порядка 770 млн рублей. Сейчас готовятся соответствующие поправки в краевой бюджет»,— сказал чиновник.
Первый зампред правительства Хабаровского края Николай Брусникин подтвердил „Ъ“, что «поиск источников софинансирования мероприятий по созданию ТОР на ближайшие годы является предметом работы всего инвестиционного и финансового блока». То, что субъект готов взять на себя половину расходов на инфраструктуру — это свидетельство его заинтересованности в развитии инструментов, которые дадут ТОР, подчеркнул чиновник. «Мы намерены в 2015 году, как и распорядился губернатор Вячеслав Шпорт, проавансировать широкий комплекс проектных работ по ТОР»,— сказал он.
По словам Николая Брусникина, с Минвостокразвития «достигнута предварительная договоренность о том, что субъект получит большую роль в управлении проектированием, строительством и последующей эксплуатацией ТОР», однако не факт, что это будет реализовано через вхождение субъектов в капитал или органы управления УК или ее «дочек». «Обсуждается еще более оптимальный вариант — целевое субсидирование бюджета края из федерального бюджета, по схеме, аналогичной той, что использовалась для средств на ликвидацию последствий наводнения 2013 года на Амуре»,— пояснил господин Брусникин. Сергей Нехаев сказал „Ъ“, что решение региона о возможном участии в капитале «дочек» УК и его «оптимальном объеме» «оценивается регионом и в первую очередь будет зависеть от выбранных механизмов и источников финансирования строительства объектов инфраструктуры».