В Башкирии решили законодательно поддержать добровольных помощников полиции — дружинников. Соответствующий проект закона готовится к принятию в первом чтении в Курултае. Региональные власти не гарантируют волонтерам финансовой поддержки. Она, как следует из проекта, остается на усмотрение муниципальных и республиканского бюджетов и спонсоров. Впрочем, особо отличившихся обещают поддержать государственными наградами, грамотами, отпуском без оплаты или денежной компенсацией в случае ранения или смерти при патрулировании.
В республике решили поддержать пока лишь особо отличившихся дружинников
Фото: Дмитрий Лебедев, Коммерсантъ / купить фото
Депутаты комитета по госстроительству, правопорядку и судебным вопросам Курултая намерены вынести на голосование проект закона «О добровольных дружинах». Он призван на региональном уровне поддержать добровольных помощников полиции, деятельность которых регламентирует федеральный закон «Об участии граждан в охране общественного порядка», вступивший в силу в июле прошлого года. Напомним, что федеральный закон наделяет народные дружины правом совместно с правоохранительными органами охранять общественный порядок, предупреждать и пресекать нарушения, в том числе с применением физической силы. Господдержку дружинникам, в том числе и финансовую, согласно ФЗ, должны были обеспечить региональные и муниципальные власти. Так, на их усмотрение волонтерам могут быть предоставлены проездные билеты на все виды транспорта, отпуск без сохранения зарплаты, награда за помощь в раскрытии преступлений, страховка и другие стимулы для активной работы.
Башкирские власти, как следует из текста законопроекта, пока решили ограничиться минимальным участием в деятельности дружин. Таким организациям не гарантируется финансирование из бюджета: оно оставлено на усмотрение региональных и муниципальных властей. Дружинникам, впрочем, не воспрещается воспользоваться помощью спонсоров, который, к примеру, поможет изготовить повязки и специальные удостоверения. Что касается государства, то оно готово поддержать лишь особо отличившихся общественников. Например, тех, кто проявит при патрулировании улиц мужество и героизм: таких могут представить к государственной награде, почетной грамоте или наградить ценным подарком. Отпуск без сохранения зарплаты волонтерам в регионе предлагают ограничить 10 днями. Впрочем, в случае увечья или ранения во время патрулирования они могут рассчитывать и на денежную компенсацию из бюджета — пока она определена в 125 тыс. руб. Вдвое большие выплаты законопроект предусматривает в случае гибели дружинника во время рейда — в таком случае его семье могут выплатить 250 тыс. руб. Другие льготы, как прописано в проекте, могут предоставить дружинам муниципальные власти.
• Официальных данных о количестве добровольных дружин в Башкирии нет. В реестр МВД включены, по данным ведомства, около 700 дружинников. Статистики о количестве преступлений, раскрытых при помощи волонтеров, или выявленных ими правонарушений, в открытых источниках нет. Местные СМИ в разное время сообщали о деятельности дружинников в Уфе, Стерлитамаке, Мелеузе, Ишимбайском районе и ряде других муниципалитетов.
«Сейчас они работают фактически неофициально, нелегитимно, так как своей нормативно-правовой базы в республике еще нет»,— говорит председатель комитета по госстроительству Курултая Виктор Пчелинцев. Поддерживать деятельность таких волонтеров, по мнению депутата, необходимо, особенно на фоне сокращения кадров в полиции.
По мнению руководителя муниципального бюджетного учреждения «Центр общественной безопасности Уфы» Александра Овчинникова, государство должно пойти дальше: например, предусмотреть инструктажи для дружинников, разработать маршруты патрулирования, а сами дружины привязать к опорным пунктам полиции. Принятие регионального закона затянулось, полагает он.
В первом чтении проект закона, по оценке депутата Пчелинцева, могут принять в июне. Он не исключает, что проект претерпит значительные изменения.
По мнению адвоката Виталия Буркина, «стремление решить вопросы общественной безопасности за счет самой общественности напоминает попытку правоохранительных органов переложить свою ответственность на граждан». «При этом в нашей стране концентрация сотрудников правоохранительных органов на 100 человек населения и так одна из самых высоких в мире, даже несмотря на проходящую оптимизацию штатов МВД»,— заметил он.