Как стало известно Ъ, в Министерство по антимонопольной политике поступила жалоба на Федеральную комиссию по рынку ценных бумаг (ФКЦБ). Комиссию обвинили в превышении служебных полномочий и лоббировании интересов компании АВК, основателем которой является председатель ФКЦБ Игорь Костиков.
Обращение к министру Илье Южанову направил председатель правления Санкт-Петербургского банка реконструкции и развития (СПБРР) Дмитрий Панкин. Как следует из его письма в МАП, оказавшегося в распоряжении Ъ, во время ряда проверок банка, проведенных комиссией во второй половине 2000 года, у него была затребована детальная информация о клиентах, работающих на фондовом рынке. "В начале июня 2001 года клиентам банка,— продолжает господин Панкин,— информация о которых была передана ФКЦБ, стали поступать по почте (с последующим дублированием по телефону) предложения от брокерской компании АВК по переходу к ней на обслуживание". Причем господин Панкин отмечает, что до "утечки" информации о клиентах, компания АВК (являющаяся акционером банка) провела неудачные переговоры о покупке его контрольного пакета.
Учитывая же, что председатель комиссии Игорь Костиков являлся учредителем группы компаний АВК, глава СПБРР просит МАП "рассмотреть факт согласованных действий" ФКЦБ и АВК, содержащих признаки злоупотребления служебными полномочиями сотрудников ФКЦБ и недобросовестной конкуренции со стороны АВК.
Исполнительный директор АВК Дмитрий Ивантер категорически опроверг все обвинения, изложенные в письме. "В нем верна только информация в том, что АВК является акционером СПБРР",— заявил он.
В ФКЦБ о жалобе банка в МАП узнали от корреспондента Ъ и сообщили, что пока не получали запросов из министерства. Тем не менее о проверке СПБРР согласился рассказать зампред комиссии Геннадий Колесников. По его словам, банк стали проверять из-за "жалобы городской администрации на его работу как брокера". Также, по словам господина Колесникова, предполагая возможные обвинения в предвзятости, ФКЦБ сразу же привлекла к проверке "не центральный аппарат комиссии, а сотрудников Московского регионального отделения". Проверку возглавлял представитель ЦБ, а сотрудники ФКЦБ привлекались как специалисты по фондовому законодательству. "Что касается информации о клиентах, то комиссия никогда на запрашивает подобные данные у брокеров, они нам просто не нужны и в комиссию не попадают",— заявил зампред ФКЦБ.
Кроме того, Геннадий Колесников отметил, что в свое время Дмитрий Панкин работал казначеем в РАО "ЕЭС России", и предположил, что причиной письма может быть "совпадение интересов в рамках конфликта между энергетиками и ФКЦБ". В самом РАО "ЕЭС России" какую-либо причастность к письму отрицают.
В МАПе от официальных комментариев по поводу обращения питерского банкира отказываются. Однако источник, близкий к министерству, заявил, что письмо зарегистрировано и находится на рассмотрении в департаменте по защите конкуренции на рынке финансовых услуг.
Стоит отметить, что полномочия МАПа по решению подобных вопросов четко не определены. Например, на прошлой неделе министерство передало в Генпрокуратуру жалобу директора Института корпоративного права и управления Дмитрия Васильева, обвинившего ФКЦБ в неравном подходе к различным участникам рынка. В МАПе заявили, что этот вопрос не относится к компетенции министерства. Поэтому не исключено, что письмо господина Панкина ожидает такая же судьба.
Ъ будет следить за развитием событий.
ПАВЕЛ Ъ-ПРЕЖЕНЦЕВ