Глава думского комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин и его коллеги внесли законопроект, вводящий санкции за создание препятствий для работы органов финансового контроля. Речь прежде всего идет о штрафах за неповиновение инспекторам Счетной палаты и представителям региональных контрольно-счетных органов. Соавтор законопроекта Дмитрий Вяткин заявил "Ъ", что поправки связаны прежде всего с непредставлением контролерам при проверках нужных документов.
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
Поправки, под которыми подписались Владимир Плигин, его заместитель Дмитрий Вяткин и член комитета по конституционному законодательству Ризван Курбанов (все — из "Единой России"), вносятся в первую очередь в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП). Связано это с "созданием механизма административно-правового принуждения", который должен обеспечить государственный и муниципальный аудит в "финансово-бюджетной сфере".
В ст. 19.4 КоАП ("Неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль)") появятся санкции за неповиновение требованиям инспекторов Счетной палаты РФ и представителей контрольно-счетных органов на региональном и муниципальном уровне. Штрафы по этой статье будут пока небольшими: 500-1000 руб. для граждан или 2-4 тыс. руб. для должностных лиц. В пояснительной записке необходимость поправки объяснили желанием "повысить эффективность деятельности контрольно-счетных органов" и дисциплину в финансово-бюджетной сфере.
Как заявил "Ъ" Дмитрий Вяткин, "при осуществлении финансового контроля зачастую возникают ситуации, когда на стадии проведения проверки надо бюджетополучателей дисциплинировать". По его словам, "было пожелание" со стороны Счетной палаты РФ и региональных органов установить меры ответственности за помехи в работе. Прежде всего, говорит депутат, это касается "непредставления документов" при проверках.
Поправки, учитывающие работу органов государственного и муниципального финансового контроля, будут внесены также в ст. 19.5 КоАП: за невыполнение в срок предписаний таких органов будет грозить штраф для должностных лиц в размере 20-50 тыс. руб. или дисквалификация на срок на один-два года. Дополнена будет и ст. 19.4.1 КоАП, где будут прописаны санкции за воспрепятствование деятельности сотрудников органов финансового контроля. Простая помеха или уклонение от проверки грозит штрафом в размере 500-1000 руб. для граждан, 2-4 тыс. руб. для должностных и 5-10 тыс. руб. для юридических лиц. Если же это повлечет "невозможность проведения или завершения проверки", должностных лиц будут штрафовать на 5-10 тыс., а юрлиц — на 20-50 тыс. руб. Повторное нарушение по ст. 19.4.1 КоАП удваивает штрафы, а должностному лицу грозит дисквалификация на срок от шести месяцев до года.
Как писал "Ъ" 14 мая, повысить статус СП РФ предлагала и глава думского комитета по безопасности Ирина Яровая. Материалам органа финансового контроля она предложила придать статус "отдельного вида доказательств и предусмотреть их в качестве отдельного повода для возбуждения уголовного дела".