Преходящие трудности
Ситуацию в экономике Новосибирской области местные власти предпочитают деликатно называть рецессией, избегая разговоров о кризисе. На фоне пессимистичных прогнозов и зафиксированного статистикой снижения объема ВРП областным правительством принят антикризисный план, в реализации которого власти рассчитывают на инициативу бизнеса и декларируют инвесторам масштабную господдержку.
Фото: Коммерсантъ / Александр Миридонов / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Кирилл Кухмарь / купить фото
По данным регионального министерства экономического развития, в первом квартале текущего года промышленное производство продолжило снижение, индекс его физического объема составил 98% к соответствующему периоду 2014 года, на 6,7% сократился грузооборот автомобильного транспорта. Сложившиеся экономические условия, включая последствия санкционного режима, наиболее негативно отразились на инвестиционной активности новосибирского бизнеса. На 23,1% снизились объемы работ в строительстве. Кроме того, из-за сокращения потребительского спроса оборот розничной торговли упал на 15,4%, оптовой — на 10,6%.
Начиная со второго квартала 2014 года сократились объемы инвестиций и в основной капитал за счет всех источников финансирования. Они составили 180 млрд руб., это лишь 95,1% к уровню 2013 года. Причем это замедление для Новосибирской области оказалось даже чувствительнее, чем в Сибирском федеральном округе (СФО, 96%) и в России в целом (97,5%). По выражению губернатора Владимира Городецкого, 2014 год «значительно подорвал» экономику региона. Тем не менее в областном правительстве отмечают и положительные тенденции. Так, объем платных услуг населению вырос на 1,9%, производство продукции сельского хозяйства — на 1,6%. В региональном минэкономразвития особенно подчеркивают, что агропромышленный комплекс «в условиях санкционного давления со стороны Запада» будет одним из наиболее приоритетных направлений развития региона. Область «устойчиво лидирует» среди регионов СФО по вводу жилья. В первом квартале 2015 года введено 660,2 тыс. кв. м — почти на 87% больше аналогичного периода прошлого года. Наконец, выше прогнозного значения почти на 111 млрд руб. в 2014 году вырос объем валового регионального продукта (ВРП) — до 887,5 млрд руб. Правда, уже на текущий год прогноз по ВРП был скорректирован в сторону снижения. Еще в октябре прошлого года минэкономразвития было вынуждено заявить, что на 2015 год прогнозируемый рост ВРП составит 838,2 млрд руб. В следующие два года специалисты министерства ожидают изменения к лучшему: в 2016 году ВРП должен вырасти до 902 млрд руб., в 2017 году — до 975,8 млрд руб., а возможно, и до 1 трлн руб. По крайней мере, именно такую задачу поставил губернатор, и экономический блок правительства начал формирование «дорожной карты», позволяющей добиться обозначенного рубежа.
В минэкономразвития Новосибирской области оценивают ситуацию в экономике текущего года как, «безусловно, более сложную, чем в прошлом году». «То, что произошло с нашей национальной валютой, с одной стороны, увеличило возможности для экспорта продукции, с другой — выросла стоимость всех импортных комплектующих, готовых товаров, которые мы ввозим из-за границы. А их достаточно много»,— подчеркнула вице-председатель правительства Новосибирской области, министр экономического развития Ольга Молчанова.
Ведущий научный сотрудник Института экономики и организации промышленного производства СО РАН доктор экономических наук Владимир Клисторин соглашается с оценками минэкономразвития ситуации в экономике. При этом он считает, что некоторые обнародованные в конце прошлого года прогнозы уже не актуальны. По его мнению, очередной кризис в отличие от кризисов 1998 и 2008 годов, вызванных внешними шоками, обусловлен внутренними причинами, прежде всего снижением инвестиционной активности с 2013 года. Он сопровождался дополнительными стрессами: девальвацией рубля, вывозом капиталов, банковской паникой, — поэтому нынешний кризис развивался медленно и выход из него будет долгим. «Думаю, что в экономике Новосибирской области, ощутившей на себе все негативное воздействие кризиса, все прошлогодние прогнозы, особенно в части роста ВРП, придется пересмотреть», — подчеркивает экономист. «Значение ВРП на прогнозный период будет пересмотрено, когда будут получены уточненные статистические данные и в зависимости от переоценки текущей ситуации в экономике и социальной сфере региона»,— обещает Ольга Молчанова.
Для выхода из кризиса власти региона разработали пакет антикризисных мер, утвержденный в феврале этого года. На реализацию экономического блока программы в региональном бюджете предусмотрено 17 млрд руб. (в том числе 9 млрд руб. на мероприятия по стабилизации отраслей экономики), а также налоговые льготы на сумму 850 млн руб. и государственные гарантии на сумму 1,15 млрд руб. «Стоит задача по созданию экономической системы, устойчивой к внешним воздействиям, способной обеспечить сбалансированное развитие территории и нормальное функционирование всех секторов, влияющих на жизнедеятельность населения»,— подчеркивал Владимир Городецкий. По его словам, власти будут опираться на диверсифицированную структуру экономики, развитие высокотехнологичных производств и мощный научно-образовательный комплекс, которые «дают региону весомые преимущества в преодолении непростой ситуации».
В частности, губернатор планирует к 2019 году добиться объема инвестиций в 300 млрд руб. в год, а налоговые поступления в консолидированный бюджет должны прирастать ежегодно по 5–6 млрд руб. Он заявил также о намерении реализовать ряд крупных инфраструктурных проектов, таких как продолжение строительства метро на условиях государственно-частного партнерства — новой станции «Молодежная» по Дзержинской линии и метродепо (за два года на эти цели планируется выделить 850 млн руб.), строительство четвертого моста через реку Обь оценочной стоимостью 25,5 млрд руб. (он, кстати, должен стать платным), а также Восточного автомобильного обхода Новосибирска (объем инвестиций первого этапа — около 8 млрд руб.) и Юго-Западного транспортного транзита (25 млрд руб.). «Безусловно, нам нужно заниматься импортозамещением: искать конкретные проекты, развивать те, которые уже есть, и за счет этого увеличить темпы экономического роста. Даже если мы обеспечим их на уровне 102–103% — это на данном этапе уже хорошо»,— добавляет Ольга Молчанова. Впрочем, заметила она, многое будет зависеть от политики правительства РФ — от конкретных мер государственной поддержки сельского хозяйства, промышленного производства, малого бизнеса. По ее мнению, если будет оперативно реализовано предложение выдавать специальные кредиты под 10% для промышленности, то это может серьезно продвинуть вперед экономику. Нужны также специальные меры по поддержке ипотечного кредитования, которое стимулирует жилищное строительство, производство строительных и отделочных материалов, а затем и товаров длительного потребления. «В экономике все взаимосвязано, нужно совместно действовать и добиваться поставленных целей. Это задачи не одного дня и даже не одного года. Максимальный эффект может быть получен в результате интеграции хозяйствующих субъектов, регионов, органов федеральной власти»,— подчеркнула министр.
Оптимистично смотрит на перспективы развития Новосибирской области генеральный директор ООО «Корпус консалтинг» Юрий Воронов. По его мнению, кризисы и сложная внешнеполитическая ситуация только сдерживают реализацию масштабных инвестиционных проектов, а они в Новосибирской области, «несомненно, есть». Он напомнил, что стратегией социально-экономического развития региона, принятой еще в 2007 году и рассчитанной на развитие до 2025 года, предусматривалось, в частности, увеличение к 2012 году добычи антрацита на 6 млн т, строительство к 2015 году электрометаллургического завода мощностью 1,9 млн т проката в год, до 2020 года — новых теплоэлектростанций, которые могли бы дать прибавку почти 12 млрд кВт•ч и фактически сделать область бездефицитной по электроэнергии. «Эти и другие проекты были приостановлены по разным причинам, но рано или поздно они должны быть реализованы. А при богатом портфеле проектов любые трудности можно рассматривать как преходящие»,— считает аналитик.