Вчера комиссия по определению концессионера Водоканала Волгограда выбрала победителя конкурса. Согласно ее выводам, предложение ООО «Концессии Водоснабжения», зарегистрированного в конце прошлого года, предпочтительнее заявки ООО «Краснодар Водоканал» (дочерняя компания «Росводоканала», имеющего многолетний опыт в отрасли). Председатель комиссии вице-мэр Волгограда Сергей Сивоконь пояснил, что за молодой компанией стоит «серьезная структура», подконтрольная «Газпрому», и пояснил, что решение комиссии считает справедливым и верным. Вместе с тем господин Сивоконь отметил, что «Росводоканал» наверняка попробует оспорить итоги конкурса, не исключают этого и в компании.
Руководитель областного комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Валерий Бахин (слева) и Сергей Сивоконь перед оглашением итогов еще раз сверили цифры
Фото: Ярослав Малых, Коммерсантъ
Вчера конкурсная комиссия подвела итоги рассмотрения заявок на право 30-летней концессии более 350 объектов водопроводного хозяйства, которые сейчас эксплуатирует МУП «Водоканал г. Волгограда». Возможность провести это заседание появилась только накануне вечером, когда Федеральная антимонопольная служба признала необоснованной жалобу ООО «Краснодар Водоканал», увидевшего в процедуре информационного обмена претендентов и комиссии признаки нарушения конкуренции. После решения ведомства в Волгограде решили не откладывать финальную процедуру. Как отметил возглавляющий комиссию замглавы администрации города Сергей Сивоконь, «борьба напряженная и еще не заканчивается».
Сперва комиссия проголосовала за соответствие конкурсных заявок заявленным требованиям. Ряд членов комиссии озвучили нарекания к заявке ООО «Краснодар Водоканал». В отличие от ООО «Концессии водоснабжения», представившего исчерпывающую расчетную документацию — сметы, коммерческие предложения и так далее, «Краснодар Водоканал» не выдал такие расчеты по многим объектам. Несмотря на это, руководитель комиссии убедил коллег признать предложение «дочки» «Росводоканала» соответствующим условиям конкурса. «Тяжело будет потом доказывать, — рассуждает господин Сивоконь, — за нами смотрит вся страна, мы должны показать минимум предвзятости».
ООО «Концессия водоснабжения» зарегистрировано 26 ноября 2014 года (спустя месяц после объявления конкурса на концессию городского водоканала. — „Ъ“). Уставной капитал первоначально составлял 10 тыс. рублей, в январе 2015 года увеличен на 56 млн рублей. Основные акционеры «Концессии водоснабжения» замыкаются на близком к «Газпрому» ЗАО «Инвестиционная компания „Лидер“», занимающемся финансовым посредничеством, деятельностью по управлению ценными бумагами, биржевыми операциями. В числе проектов, в которые инвестированы средства, платные дороги, переработка и утилизация ТБО.
Группа «Росводоканал» занимает около четверти российского рынка частных водоканалов и обслуживает свыше 5 млн человек. С 2003 года «Росводоканал» входит в состав «Альфа-групп». Под управлением холдинга работают несколько региональных водоканалов: в Краснодаре, Омске, Оренбурге, Твери, Тюмени.
Процедура определения лучшей заявки состояла из двух этапов. Комиссия провела публичный расчет дисконтированной выручки каждого из участников. Несмотря на то что общий заявленный объем инвестиций у ООО «Концессии водоснабжения» больше почти в два раза (более 58 млрд рублей против 32 млрд. — „Ъ“), с учетом того, что формула учитывает только первые 10 лет, оказалось, что дисконтированную выручку компании рассчитывают получить примерно одинаковую — около 28,5 млрд рублей. На втором этапе конкурсные предложения сравнивались по 10 критериям. При подсчете баллов возникла интрига, когда ООО «Концессии водоснабжения», заявку которого в комиссии ранее не раз публично называли лучшей, стало отставать от соперника по ряду параметров. Так, предложение «дочки» «Росводоканала» оказалось предпочтительнее, например, по уровню аварий и засоров на удельную протяженность канализации, а также по количеству удельных перерывов в подаче воды. В то же время их предложения оказались слабее в части удельного расчета электроэнергии. С итоговым результатом 146 баллов против 134 лучшей признана заявка ООО «Концессии водоснабжения».
Гендиректор ЗАО «Финансовый брокер „Август“», кандидат экономических наук Карэн Туманянц, ознакомившийся с конкурсными предложениями, считает, что «неясен экономический смысл для концессионера». «Трудно представить, как можно „отбить“ такой объем инвестиций на этом проекте. Конечно, уровень потерь воды в 30 % представляет собой существенный ресурс, но даже при столь значительных инвестициях в заявках конкурсантов он не очень сильно снижается за 30 лет», — отметил господин Туманянц. «Особенно пикантно выглядят заявленные инвестиции в последние годы концессии. Когда они собираются их окупить?» — недоумевает эксперт.
Сергей Сивоконь сообщил, что контракт с победителем должен быть подписан через 10 дней, однако он ожидает, что процесс может затянуться, поскольку «Краснодар Водоканал» наверняка попробует вновь оспорить конкурс. В «Росводоканале» „Ъ“ сообщили, что ждут мотивировочную часть решения ФАС, после ознакомления с которой «будут думать о дальнейших действиях».