К концу года Общественная палата РФ (ОП) разработает реестр некоммерческих общественных организаций (НКО), выделив в нем социально ориентированные (СО). Об этом заявил глава ОП Александр Бречалов, пообещав представить критерии выделения СО НКО и поправки в законодательство в июне. Социально ориентированные НКО будут выделены по итогам девяти гражданских форумов, которые пройдут во всех федеральных округах. В конце мая в Петрозаводске пройдет третий гражданский форум.
Глава Общественной палаты РФ Александр Бречалов
Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ / купить фото
Уточнить понятие «социально ориентированные НКО» и «определиться с созданием единого реестра НКО, предусматривающего разделение социально ориентированных и иных НКО» ОП, Минюсту и администрации президента (АП) к 15 апреля Владимир Путин поручил в марте. Поручения были подписаны президентом по итогам прошедшего в январе форума «Государство и гражданское общество: сотрудничество во имя развития».
Общественная палата, по словам Александра Бречалова, направила свои предложения по НКО руководителю АП Сергею Иванову 6 апреля. В документе ОП говорит о нецелесообразности уточнения самого понятия «социально ориентированные НКО» и предлагает «выделить новое понятие “НКО повышенной социальной пользы” внутри существующего понятия СО НКО с присвоением им специального статуса». Критериями отбора СО НКО палата предлагает считать «объем затраченных в предыдущий отчетный период средств на достижение социально значимых результатов»; показатели результативности». Также для таких НКО ОП предлагает ввести «дополнительные законодательные требования к виду деятельности, системе управления, отчетности.
Подготовить свой реестр НКО, выделив из него социально ориентированные, которые смогут претендовать на преференции, в том числе налоговые льготы, господин Бречалов обещал только к концу года, когда будут подведены итоги девяти гражданских форумов. К каждому форуму ОП проводит исследования ситуации в третьем секторе. В Северо-Западном федеральном округе, например, социально ориентированные составляют 6% (около 4,5 тыс.) из 23 713 НКО. Примерно такие же цифры дали исследования в Приволжском и Сибирском округах.
Господин Бречалов обещал в июне на пленарном заседании ОП представить свои критерии отбора СО НКО. Он считает, что в регионах должны быть сформированы рабочие группы в составе представителей Минюста, крупных общественных организаций, в том числе общественных палат, которые должны принимать решение о том, социально ориентированное НКО или нет. Если да, то документы этих НКО отправят в Росреестр. Сегодня, по его словам, реестры ведут Росреестр, Минюст, Минэкономики и Минтруда, но выделить из них СО НКО практически невозможно — у каждого ведомства свои критерии. Неизвестно общее количество СО НКО в стране.
Классификацией НКО занимается и Президентский совет по правам человека (СПЧ), который совместно с Минюстом готовит проект концепции совершенствования законодательства о НКО. По словам главы СПЧ Михаила Федотова, «в рамках концепции предусмотрена выработка нового закона об объединениях граждан вместо закона об общественных объединениях». «Есть два типа объединений граждан: коммерческие (акционерные общества, ГУП) и некоммерческие (ТСЖ, казачьи общества, партии),— пояснил он “Ъ”.— Социально ориентированные надо обязательно выделить из общего числа НКО по видам деятельности».
Как социально ориентированным НКО вернули господдержку
Как стало известно “Ъ” в апреле, власти отказались ликвидировать программу господдержки социально ориентированных некоммерческих организаций (НКО). Депутаты одобрили внесение поправки ко второму чтению закона о бюджете РФ, предусматривающей возвращение субсидий НКО, рассказала “Ъ” член президентского совета по правам человека (СПЧ) Елена Тополева-Солдунова. На ликвидации программы по поддержке НКО настаивал Минфин. Читайте подробнее
Как собирались обсуждать создание реестра социально ориентированных НКО
Как стало известно в январе, в течение года Общественная палата РФ (ОП) совместно с уполномоченным по правам человека в РФ Эллой Памфиловой проведет в регионах девять гражданских форумов, а на январь будущего года ОП уже запланировала итоговый форум, аналогичный тому, что прошел в январе текущего года с участием президента Владимира Путина. Как пояснил секретарь ОП Александр Бречалов, на форумах будут обсуждаться принципы формирования реестра социально ориентированных некоммерческих организаций (НКО). Читайте подробнее