Строительным компаниям Петербурга почти удалось пролоббировать корректировку региональных нормативов градостроительного проектирования (РНГП) в свою пользу. Чиновники экономического и строительного блока Смольного одобрили снижение требований по количеству мест в детских садах и школах, а также повышение планки жилищной обеспеченности, от которой зависит множество других показателей. По мнению экспертов, это сделает новые кварталы Северной столицы "очень неудобными для жизни".
Строители сумели убедить чиновников в том, что в сокращении нормативов по школам и детсадам в новостройках есть рациональное зерно, ибо существенного роста рождаемости в Петербурге не наблюдается, а недоукомплектованные учебные заведения лягут лишней нагрузкой на бюджет
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
В комитете Смольного по градостроительству и архитектуре (КГА) состоялось совещание по вопросу о корректировке проекта РНГП — документа, который подробно регламентирует застройку новых территорий: количество квадратных метров жилья на человека, протяженность улично-дорожной сети, ширину улиц, обеспеченность образовательными, медицинскими, культурными учреждениями, площадь зеленых насаждений. В начале прошлого года эти нормативы были утверждены городским законом, который вступил в силу с 1 марта 2015 года. Но в том же 2014 году в федеральное законодательство были внесены изменения, и теперь РНГП должны утверждать исполнительные органы власти. Перед Новым годом на сайте Смольного был опубликован проект нормативов, большая часть которых перекочевала туда из закона о РНГП.
Однако застройщики стали настаивать на изменении норм жилищной обеспеченности, а также снижении требований по количеству мест в школах и детсадах. Дело в том, что последние годы Смольный заставляет девелоперов возводить эти учреждения за свой счет, а тех, кто строит отдельные дома, — перечислять в казну средства на создание школ и садиков (за одно место в дошкольном заведении с застройщика брали 1,2 млн рублей, в среднем образовательном учреждении — 1,44 млн).
В проекте, как и в действующем законе о РНГП, норматив жилищной обеспеченности составляет 28 кв. м на человека, а нормы по детсадам и школам — соответственно 55 и 120 мест на 1 тыс. жителей. Первый из них застройщики призывали увеличить, а последние — уменьшить. Стоит отметить, что норматив жилищной обеспеченности является ключевым показателем в РНГП, ибо от него зависит не только количество мест в школах и детских садах, но и многие другие характеристики жилых массивов.
На совещании в КГА выступила председатель комитета по экономической политике и стратегическому планированию (КЭПиСП) Елена Ульянова, которая сообщила, что ее ведомство считает возможным снизить норму по садикам до 52 мест на 1 тыс. горожан, а по школам — до 82. Эту информацию решено направить в комитет по образованию, который, как предполагается, даст свое заключение в начале июня. По данным пресс-секретаря КГА Инны Корабельниковой, после этого поправки должны быть рассмотрены на совещании с представителями всех заинтересованных органов городской власти. Если корректировку одобрят, проект будет вынесен на рассмотрение правительства Петербурга.
По словам генерального директора "Объединения строителей Санкт-Петербурга" Алексея Белоусова, изменения, поддержанные КЭПиСП, застройщиков устраивают. Более того, строители уже договорились с чиновниками о повышении норматива жилищной обеспеченности до 32 кв. м на человека, утверждает он. Сегодня этот показатель составляет 28 кв. м на человека. То есть при нынешних нормативах предполагается, что в жилом комплексе площадью 100 тыс. кв. м будет проживать около 3,5 тыс. человек, и на это количество и рассчитывается число мест в садах, школах и поликлиниках. При норме 32 кв. м на человека число жителей в доме площадью 100 тыс. кв. м будет чуть более 3100 человек. А значит, и число мест в школах будет меньше, за что строители и бьются.
По мнению господина Белоусова, существенную роль в активизации переговоров между девелоперами и Смольным сыграла недавняя отставка вице-губернатора по строительству Марата Оганесяна, после которой строительный блок городской администрации возглавил вице-губернатор Игорь Албин. "Марат Мелсович жестко настаивал на своем мнении. Я не исключаю, что все это могло произойти и при Оганесяне, но все это произошло более безболезненно", — отметил представитель застройщиков.
Директор центра экспертиз "ЭКОМ" Александр Карпов считает, что в сокращении нормативов по школам и детсадам есть рациональное зерно, ибо существенного роста рождаемости в Петербурге не наблюдается, а недоукомплектованные учебные заведения лягут лишней нагрузкой на бюджет. Как полагает эксперт, данные показатели следовало бы дифференцировать по микрорайонам. "На территориях плотной застройки он должен быть выше, а на территориях коттеджной застройки — чуть ли не в ноль уходить. Во-первых, в коттеджах вполне может быть 35 кв. м на человека, во-вторых, там детей в детские сады почти не отдают", — пояснил он.
Однако повышение нормы жилищной обеспеченности, на его взгляд, будет иметь исключительно негативные последствия, так как приведет к сокращению строительства всей социальной и медицинской инфраструктуры. По оценке директора "ЭКОМ", даже в новых многоквартирных домах на одного человека приходится, в среднем, всего 21-22 кв. м. Если же в РНГП установят норматив 32 кв. м, это приведет к тому, что "новые кварталы будут очень неудобными для жизни".