Правительство одобрило внесение в Госдуму законопроекта о создании института развития жилищного строительства. Объединенная структура на базе Агентства по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК) и Фонда развития жилищного строительства (РЖС) будет поддерживать рынок и спасать тех застройщиков, которые не переживут спада после прекращения эффекта от субсидируемой государством ипотеки. Таким образом, законопроект еще может быть рассмотрен депутатами в ближайшее время, до начала думских каникул.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Заседание правительства поддержало внесение в Госдуму законопроекта «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Документ фиксирует обсуждавшуюся Белым домом с ноября 2014 года идею консолидации госорганов, занимающихся поддержкой строительства жилья, в единой структуре. Институт развития жилищного строительства будет создан на базе Агентства по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК) и Фонда развития жилищного строительства (РЖС). Изначально также предполагалось, что к новой структуре будет присоединен и фонд ЖКХ, однако впоследствии было решено начать строительство нового института с объединения двух игроков. Идея создания очередного мегаинститута развития активно поддерживается первым вице-премьером Игорем Шуваловым.
«Эта организация займется, как и прежде, развитием ипотечного кредитования, рынка ипотечных ценных бумаг, будет содействовать строительству домов экономкласса, строительству домов для получения жилья по найму и привлекать в отрасль долгосрочные инвестиции»,— передает слова премьер-министра России Дмитрия Медведева «Интерфакс». «Надеюсь, мы получим единый механизм господдержки начиная от стадии предоставления участков под застройку, финансирования строительства жилья и инфраструктуры и заканчивая вопросами формирования спроса на квартиры, в том числе за счет ипотечных кредитов»,— добавил господин Медведев.
В конце апреля место Александра Семеняки на посту главы АИЖК занял Александр Плутник, ранее — заместитель главы Минстроя (см. “Ъ” от 21 апреля), критиковавший прежнее руководство АИЖК за неэффективность. Теперь он курирует создание единой структуры по реализации жилищных программ на базе АИЖК и Агентства жилищного развития (АЖР). Планируется, что объединенная структура начнет работу в начале 2016 года. Основной ее функцией станет исполнение программы «Жилье для российской семьи» — Минстрой параллельно ведет работу над ее расширением (см. “Ъ” от 6 мая). Также новая структура займется развитием рынка арендного жилья и поддержкой рынка ипотечного кредитования — для этого она получит банковскую лицензию.
Напомним, в частности, АИЖК курирует предоставление льготной ипотеки — в рамках госпрограммы ее поддержки (она продлится до 1 апреля 2016 года) заемщики получают кредиты на покупку жилья на первичном рынке по ставке не выше 12% годовых. Банкам государство субсидирует разницу между максимально возможной ставкой для заемщика в 12% и ключевой ставкой (сейчас 12,5% годовых) плюс 3,5 процентного пункта.
По данным опроса “Ъ”, за первый месяц действия программы — на 1 мая — банки получили более 90 тыс. заявок от потенциальных заемщиков на сумму более 170 млрд руб. и выдали почти 16 тыс. кредитов на сумму 26 млрд руб. В середине мая глава Минстроя Михаил Мень констатировал, что лимит заявок на поддержку льготной ипотеки практически исчерпан — в Минфин были поданы заявки более чем на 500 млрд руб. «Это изменило ситуацию и превысило все ожидания. Мы рассчитывали, что 20 млрд руб. вложенных дадут возможность дать ипотеку в объеме 400 млрд руб., а сегодня уже банки заявились в Минфин на сумму порядка 550 млрд руб.»,— говорил тогда министр.
Впрочем, позитивные отчеты по программе не мешают Минстрою готовиться к тому, что «ипотечный рывок» сменится спадом на рынке жилищного строительства. Как отмечал “Ъ” 14 и 19 мая, помимо функций поддержки ипотеки новая структура получит полномочия санатора девелоперов. Для этого в ней будет создан компенсационный фонд, в который застройщики будут платить обязательные отчисления, а одним из первых потенциальных «клиентов» санатора может стать СУ-155, отмечал тогда господин Мень.
Законопроект об объединении АИЖК и фонда РЖС согласован с Минэкономики, Минфином и правительственной комиссией по законопроектной деятельности с учетом замечаний Счетной палаты и Минюста. Замечания государственного правового управления и экспертного управления президента «будут дополнительно проработаны в ходе рассмотрения законопроекта в Государственной думе», пообещал представлявший документ на заседании правительства глава Минстроя.
После одобрения законопроекта правительством он должен пройти утверждение Госдумой. Ранее Минстрой публично заявлял о том, что законопроект будет рассмотрен в летнюю сессию и уже 1 июля новый институт будет создан. При этом полноценно он должен заработать к новому году.
Как правительство надстраивает жилищные структуры
Правительство в декабре 2014 года решило объединить структуры, отвечающие за развитие жилищных программ: Агентство по ипотечному кредитованию (АИЖК) и Фонд содействия развитию жилищного строительства (Фонд РЖС) перейдут в управление новой головной компании. При этом АИЖК получит банковскую лицензию, что даст возможность привлекать ликвидность у Центробанка под залог ценных бумаг (по операциям репо). Читайте подробнее