Вчера Госдума одобрила сразу три налоговых законопроекта — о налоге на прибыль в третьем чтении, об увеличении ставок акцизов и о реформе налогообложения природных ресурсов во втором чтении. Самая сложная задача, которую пришлось решать парламентариям и правительству,— как поделить деньги нефтяников и газовиков.
Со снижением ставки налога на прибыль с действующих 35 до 24% у депутатов проблем не возникло. Соответствующее решение Госдума приняла еще две недели назад. Депутаты не стали спорить и по поводу повышения ставок акцизов. Алкогольное лобби Госдумы безмолвствовало, и депутаты одобрили 12-процентное повышение ставок акцизов, не делая исключения для водки. Прежде правительство предлагало поднять водочный акциз только на 5%, опасаясь, что иначе часть производителей уйдет в тень, а бюджет только проиграет.
Однако покладистость депутаты демонстрировали недолго — до обсуждения налогообложения природных ресурсов, введения налога на добычу полезных ископаемых (он объединит роялти, налог на воспроизводство минерально-сырьевой базы и акцизы на нефть) и закрепления в законе "О таможенном тарифе" предельных ставок экспортных пошлин на сырье. Самые острые споры развернулись по поводу распределения средств от налога на добычу полезных ископаемых. А точнее, между бюджетами Тюменской области, автономных округов, находящихся на ее территории, и федеральным. Депутаты договорились, что доходы будут распределяться между бюджетами в следующей пропорции: 80% получит федеральный бюджет, а 20% достанутся регионам, на территории которых ведется добыча.Но в Тюменской области находятся сразу два автономных округа, приравненных по правам к субъектам федерации,— Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий. На территории первого добывается до 60% российской нефти, второго — практически весь российский газ. А значит, и поступления от сырьевых налогов там самые высокие. Бюджетный комитет рекомендовал Госдуме установить для таких сложноподчиненных регионов специальное распределение: 70% в федеральный бюджет, 20% в бюджет округа и 10% в бюджет края или области (в данном случае Тюменской). Однако правительство жертвовать 10% в бюджет Тюмени категорически не согласилось. 5% — максимум. По словам замминистра финансов Михаила Моторина, в этом случае бюджет области ничего не потеряет. "Тюменская область — это локомотив России. Чем больше мы будем добывать, тем больше налогов заплатим, тем лучше будет другим регионам,— заявил депутат Александр Лоторев.— Вы же предлагаете такую схему, при которой мы теряем до 50% налогооблагаемой базы! Вы приходите и уходите, а там живут 1,5 млн человек, которые работают и еще будут работать без вас, слава Богу. Какой, к черту, смысл тогда региону вообще что-либо добывать, если у него все отнимают?" — "Просьба с Богом и чертом быть поосторожней",— предостерег коллегу вице-спикер Госдумы Владимир Лукин. Однако к высшим силам обратилось и правительство. "Вы торгуетесь за то, чтобы Тюменской области жилось хорошо. Но ведь это Бог распределил так, что вся нефть находится именно там. А мы мы должны исходить и из интересов других регионов, у нас ведь 150 млн человек населения. И вообще, все поступления от нефти должны идти в федеральный бюджет. Вот так!" — не выдержал Михаил Моторин.
Напряжение неожиданно разрядил министр экономического развития и торговли Герман Греф, предложивший парламентариям объявить перерыв, чтобы правительство провело совещание с лидерами думских фракций. Депутаты согласились. И компромисс был найден: 74,5% — центру, 20% — округам, области — 5,5%.
Дальше все пошло гладко. Депутаты поддержали предложение Белого дома не спешить законодательно закреплять предельные ставки экспортных пошлин и отложить этот вопрос до осени. Исключение — экспортные пошлины на нефть, шкала которых все-таки будет установлена в законе "О таможенном тарифе".
ГАЛИНА Ъ-ЛЯПУНОВА