Вчера два комитета Госдумы, по труду и социальной политике и бюджетный, обсуждали президентский пакет законопроектов о пенсионной реформе. Глава Пенсионного фонда Михаил Зурабов специально приехал в Госдуму, чтобы склонить депутатов на свою сторону. Не получилось.
13 июля Госдума должна в первом чтении рассмотреть четыре законопроекта о пенсионной реформе из президентского пакета. Суть реформы — введение накопительной системы пенсионного обеспечения, при которой работодатель вносит деньги на персональный счет работника и эти деньги даже куда-то вкладываются. Против накопительного принципа депутаты не возражают. Проблема в том, кому и где накапливать пенсии.
С 1 января 2001 года все платежи во внебюджетные фонды, в том числе и Пенсионный, объединены в единый социальный налог с максимальной ставкой 35,6%. Из них 28% составляют пенсионные платежи, которые Пенсионный фонд (ПФ) впоследствии расходует на текущие выплаты пенсий. Президентский пакет предлагает новую схему — разделить 28% на две части: 14% зачислять на счета в Федеральном казначействе и финансировать из них выплату так называемых базовых пенсий всем пенсионерам, еще 14% перечислять в Пенсионный фонд на личный страховой счет работника. Эта система станет строго обязательной для всех предприятий. ПФ это очень нравится, потому что ставит его в привилегированное положение на рынке страховых пенсионных услуг: воспользоваться негосударственной системой будет можно, если останутся деньги после внесения в государственную систему.Депутатам не понравилось. Вчера в Госдуме Михаилу Зурабову не помогли даже средства наглядной агитации. Он показывал цветные слайды, изображающие преимущества пенсионной реформы, но комитет Госдумы по труду и социальной политике даже не стал вдаваться в подробности президентского пакета и сразу же перешел к обсуждению двух других проектов.
Первый подготовила группа парламентариев во главе с депутатом Валентиной Савостьяновой, которая предложила базовые пенсии существенно увеличить по сравнению с президентским предложением и вместо 450 руб. сделать их равными прожиточному минимуму (сейчас около 1200 руб.). И ПФ отдать только эти деньги. А накопление пенсий доверить негосударственным пенсионным фондам (НПФ).
Второй законопроект, председателя комитета по кредитным организациям Александра Шохина, лидера фракции СПС Бориса Немцова и зампредседателя комитета по промышленности Ярослава Швыряева, во многом повторяет президентский. Отличия в том, что предлагается организовать единую пенсионную службу по учету средств на индивидуальных счетах пенсионеров, подконтрольную органам исполнительной власти.
С бюджетным комитетом у Михаила Зурабова получилось еще хуже. Депутаты вообще не стали обсуждать главный законопроект из президентского пакета, в котором говорится об изменениях в налоговом законодательстве (собственно, на этих изменениях вся реформа и строится, ведь речь идет о том, кто и сколько должен платить). Итак, пока итог лоббистских усилий Михаила Зурабова таков: еще не дойдя до первого чтения, пакет уже похудел на один, причем ключевой, законопроект.
КОНСТАНТИН Ъ-АНОХИН, ГАЛИНА Ъ-ЛЯПУНОВА