В субботу Госдума приняла во втором чтении проект Земельного кодекса. Эпопея с документом, из-за которого депутаты даже подрались, фактически закончилась. И как-то сразу стало ясно, что ничего особенного в нем нет. Ну разрешается приобретать землю под промышленными предприятиями в собственность. Так это вовсе не означает, что все сразу бросятся покупать, тем более иностранцы. Революцией кодекс выглядит разве что для московской земли.
Напоследок, естественно, еще немного поспорили. Левые депутаты начали протестовать против того, что кодекс предоставляет иностранцам такие же права на владение несельскохозяйственными земельными участками, как и русским (кроме приграничных территорий, список которых определит правительство специальным документом). Но было ясно, что большинство думцев уже давно смирилось с правительственным вариантом кодекса. Пятьсот поправок представили левые в ходе вчерашнего заседания, и все они провалились.
И что в итоге? С землями несельскохозяйственного назначения все ясно: можно покупать и русским, и иностранцам (землям сельскохозяйственным президент, борясь за Земельный кодекс в целом, еще весной согласился посвятить отдельный закон). Правительство чрезвычайно довольно, потому что давно доказывало: инвестициям в России очень мешает неопределенность прав собственности на землю под частными предприятиями. Мол, инвесторы вынуждены платить арендную плату местным властям, и это вносит в их (инвесторов, а не властей) деятельность финансовую неопределенность.
Логика в этом действительно есть. Неприятно, когда в твоем бизнесе принудительно участвуют местные власти, которые всегда могут потребовать увеличить свою долю, пересмотрев арендный договор, или потребовать освободить землю.
Местным властям такая ситуация, наоборот, казалась очень приятной. В частности, московский мэр Юрий Лужков всегда был принципиальным противником любой частной собственности на землю в Москве.
После окончательного принятия кодекса любое предприятие и любой владелец дома может купить землю даже в Москве. Господин Лужков, поняв, что бороться дальше с частной собственностью бесполезно, через фракцию ОВР внес на обсуждение Думы поправки, согласно которым местные власти за выкупаемую землю могут требовать рыночную цену. Иными словами, от владельца предприятия могут теоретически попросить заплатить столько, будто на заводской территории строятся особняки с элитными квартирами. Но Дума проголосовала за правительственный вариант: цена выкупа должна составлять от пяти до десяти ставок годового земельного налога за единицу площади участка (а вот сколько — пять или, скажем, семь,— разрешено установить местным властям).
Иными словами, в соответствии с кодексом землю можно будет не только купить, но и купить по сравнительно разумным ценам. Это, правда, не значит, что землю, покупаемую под завод, можно будет тут же застроить жилыми домами. Все-таки под что покупается земля, будет определено в договоре купли-продажи. Смена назначения участка повлечет за собой существенное увеличение налогообложения.
Можно прогнозировать, что уставшие от арендных битв предприниматели (в частности, московские) воспользуются новыми возможностями. В результате может даже снизиться цена аренды: если у властей уже нет земельной монополии, они начинают вести себя скромнее. Но никто не гарантирует, что покупать землю бросятся абсолютно все. Все-таки это требует дополнительного расхода денег — а вовсе не каждый предприниматель так верит в свое предприятие, чтобы спешить вкладывать в него как можно больше.
Тем более это относится к иностранцам. Они, конечно, хотят стабильности своих инвестиций в Россию. Но сами эти инвестиции до сих пор пытались сделать как можно меньше. Кому потом продашь завод, если захочешь свернуть производство? А кому потом продашь землю?
ИРИНА Ъ-ГРАНИК, ВИКТОР Ъ-ИВАНОВ