Федеральный арбитражный суд ДВО подтвердил законность штрафа, который хабаровское УФАС наложило на Сбербанк за проведение перевода суммы в 10 руб. с комиссией в 40 руб. Поводом для разбирательства послужила жалоба жителя Хабаровска, который уплатил через кредитное учреждение лицензионный сбор на продление разрешения на оружие. Сбербанк обжаловал решение о наложении штрафа в размере 650 тыс. руб. в нескольких инстанциях, но безуспешно.
Комиссия за 10-рублевый платеж через кассу обошлась Сбербанку в штраф, превышающий ее в десятки тысяч раз
Фото: Дмитрий Лебедев, Коммерсантъ / купить фото
Суд подтвердил решение Хабаровского УФАС о признании ОАО «Сбербанк России» виновным в нарушении закона о защите конкуренции в связи с необоснованно высокими тарифами, сообщили во вторник в пресс-службе ведомства. Разбирательство тянулось с сентября 2012 года, когда с заявлением в антимонопольный орган обратился житель Хабаровска некто Рябинин. Он заявил, что за четыре дня до этого обратился в отделение Дальневосточного банка Сбербанка, чтобы оплатить лицензионный сбор за продление разрешения на хранение и ношение гладкоствольного оружия в размере 10 руб. Средства перечислялись на счет УМВД России по городу Хабаровску. За перевод данной суммы гражданин оплатил комиссионное вознаграждение в размере 40 руб., что и подтвердил чеком, подчеркнув, что информации о взимании комиссионного сбора в размере 400% от суммы платежа рядом с кассой не было.
Дело по признакам нарушения ч. 1 ст. 10 «Закона о защите конкуренции» возбудили только в 2013 году — после того как Сбербанк представил затребованные управлением документы. Анализ состояния конкуренции на рынке оказания услуг физлицам по переводу неналоговых платежей в бюджеты на территории Хабаровского края показал, что доля Дальневосточного банка ОАО «Сбербанк России» составила в 2012 году 90,43%, в январе—июне 2013 года — 92,77%, сообщается в материалах дела. УФАС сделало вывод о том, что Дальневосточный Сбербанк занимает доминирующее положение на рынке.
В банке пояснили УФАС, что размер тарифа за перевод неналоговых платежей составляет 3% от суммы платежа, но не менее 30 руб. Сбербанк предоставил «Методику организации тарифной работы в Дальневосточном банке „Сбербанка России“», по которой расчет себестоимости услуги учитывает расход на заработную плату специалистов, материальные и косвенные расходы. Как следовало из расчета, себестоимость оказания услуги составляет 34,82 руб. Однако специалистам УФАС было неясно, как трудозатраты операционно-кассового работника на прием платежа в размере 10 руб. одной купюрой либо одной или несколькими монетами превышают трудозатраты на прием, к примеру, платежа в размере 1 тыс. руб. ста купюрами по 10 руб. Управление выявило отклонение исследуемой цены банковской услуги Сбербанка от средневзвешенной цены на рынке более чем на 20%, что, по мнению госоргана, свидетельствовало об установлении необоснованно высокой цены.
Управление усмотрело в этом злоупотребление Сбербанком доминирующим положением и выдало предписание об устранении нарушения. В Сбербанке данные выводы пытались оспорить сначала в Арбитражном суде Хабаровского края, а затем в апелляционной и кассационной инстанциях. Там доказывали, что УФАС неверно определило положение банка на рынке как доминирующее, правонарушение квалифицировано неправильно, а иными банками устанавливаются и более высокие комиссии за аналогичные платежи. Кроме того, в банке настаивали, что имеют право получать прибыль от проведения операций как коммерческая организация и для этого устанавливать комиссии. В банке также подчеркивали, что хабаровчанин мог бы воспользоваться аналогичной услугой в системе «Сбербанк онлайн», где комиссия составила бы 1%.
В итоге 27 мая Федеральный арбитражный суд ДВО поставил точку в споре, признав решение УФАС законным. Сбербанк признали виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.31 КоАП РФ, обязав банк уплатить штраф в размере 650 тыс. руб. В Дальневосточном банке Сбербанка оперативно прокомментировать ситуацию вчера не успели.