Образовательные центры религиозных организаций и муниципальные учреждения, выполняющие функции вытрезвителей, смогут безвозмездно получать недвижимость, принадлежащую Нижегородской области. В законодательном собрании обсуждаются соответствующие поправки к региональному закону «Об осуществлении права государственной собственности». По мнению депутатов, это может ущемить права других частных учреждений, занимающихся просветительской деятельностью, и привести к возникновению юридических коллизий, связанных с деятельностью муниципальных школ.
Предлагаемые региональным правительством изменения к закону «Об осуществлении права государственной собственности Нижегородской области» обсуждались вчера на заседании комитета по экономике и промышленности областного парламента. Как сообщил министр государственного имущества и земельных ресурсов региона Никита Гурьев, суть поправок сводится к тому, что образовательные центры, учредителями которых являются религиозные организации, а также учреждения, которые сегодня заменяют вытрезвители, смогут получать в безвозмездное пользование имущество, которое находится в собственности Нижегородской области. В пояснительной записке инициаторы законопроекта ссылаются на федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях», согласно которому государство оказывает финансовую и материальную помощь религиозным организациям, которые преподают общеобразовательные дисциплины. Поэтому региональные власти решили «реализовать данную норму» в областном законодательстве. Никита Гурьев подчеркнул, что, по условиям закона, претендующие на имущество образовательные центры должны работать по госстандартам. По словам министра, в правительство уже поступили обращения на предоставление в безвозмездное пользование зданий, большинство инициировала православная церковь.
Что касается предоставления зданий вытрезвителям, то, как говорится в документах, с 2011 года «медицинские вытрезвители» были ликвидированы, что вызвало рост «алкогольной преступности». Поэтому в регионах создаются «муниципальные учреждения помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного опьянения и утратившим способность самостоятельно передвигаться и ориентироваться в пространстве, которые не нуждаются в медицинской помощи». Новым учреждениям необходимы помещения.
Предложение бесплатно предоставлять объекты недвижимости религиозным образовательным организациям вызвало дискуссию. Директор Торгово-промышленной палаты Нижегородской области Дмитрий Краснов напомнил коллегам, что кроме религиозных школ существуют другие частные школы, учредителями которых являются бизнесмены. По мнению господина Краснова, если речь идет о поддержке организаций, занимающихся просветительской деятельностью, то нужно уравнять в правах религиозные и нерелигиозные учреждения. «Кроме того, мне кажется, что у религиозных организаций достаточно имущества, например, на балансе у православной церкви много культовых сооружений», — рассуждает директор региональной ТПП. Никита Гурьев парировал, что в данном случае речь идет также о восстановлении исторической справедливости, поскольку в советское время «множество церквей было национализировано и отдано под склады».
По мнению депутата Галины Клочковой, внесение изменений приведет к юридической коллизии. «Дело в том, что муниципальные школы в соответствии с федеральным законом об образовании должны быть трансформированы в автономные некоммерческие организации. При этом они располагаются в зданиях, которые принадлежат муниципалитетам или министерству имущества. То есть в перспективе возникнет вопрос, что в таком случае делать с их имуществом? Мне кажется, мы уже сейчас должны задуматься о его решении», — предложила депутат Клочкова.
Депутат Наталья Засыпкина предложила решать проблемы поэтапно: «Если обратились религиозные школы, нужно в первую очередь поддержать их. Решением других вопросов можно заняться в следующий раз, когда возникнет необходимость». Бизнес-омбудсмен Павел Солодкий, присутствовавший на заседании, рекомендовал также учесть интересы организаций, которые предоставляют услуги бизнес-образования и активно поддерживаются Минэкономразвития.
Мнения депутатов о том, рекомендовать заксобранию принять законопроект только в первом или сразу во втором чтении, разделились. В результате председатель комитета Михаил Гапонов решил еще раз собрать коллег перед заседанием всего депутатского корпуса, чтобы поработать над замечаниями.