В четверг на ПМЭФ обсуждали сложности реализации госпрограммы энергосбережения в РФ. Руководители ведомств и международных частных компаний сетовали на слабый интерес региональных властей и отсутствие экономических методов стимулирования инвестиций. В качестве рецептов повышения энергоэффективности в условиях экономического спада эксперты рекомендуют рост внутренних тарифов на газ, реформу отрасли теплоснабжения и развитие отрасли энергосервиса.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ / купить фото
Федеральный закон об энергосбережении, принятый в 2009 году, устанавливал цель снижения энергоемкости ВВП на 40% к 2020 году. В последнее время все больше экспертов, в том числе представители министерств, заявляют, что объявленная цель, скорее всего, выполнена не будет. Одновременно с этим в конце 2014 года господдержка программ энергоэффективности в регионах в объеме 5–7 млрд руб. в год, которая по мнению аналитиков была единственным действующим инструментом финансирования проектов, свернулась до нуля из-за сложной макроэкономической ситуации. Вчера в рамках панельной секции Петербургского экономического форума, посвященной модернизации и энергосбережению в России, представители министерств, ведомств, регионов и частных компаний обсуждали сложности с реализацией программы энергосбережения в РФ, одновременно пытаясь предложить способы решения проблемы.
Сергей Степашин, возглавляющий наблюдательный совет Фонда ЖКХ, привел статистику — по сравнению со странами со схожими климатическими условиями (Канада, Швеция, Финляндия) в РФ энергопотребление на единицу ВВП пока выше в три раза при том, что объем ежегодных энергопотерь в стране оценивается в 400 млрд руб. в год.
В качестве основных причин торможения госпрограммы энергоэффективности господин Степашин привел инертность «многих руководителей», прежде всего в регионах, существенный износ сетей и отсутствие экономических стимулов для инвестиций в их модернизацию, а также неисполнение законодательства (на примере провалившейся инициативы по установке счетчиков потребления тепла и воды в квартирах)
Исполнительный вице-президент Fortum Corporation, глава дивизиона «Россия» Александр Чуваев также привел данные о том, что потери в теплосетях составляют около 60%, призвав к реформе отрасли теплоснабжения. По мнению эксперта, зачастую региональные власти противятся реформе из-за «коммерческой аффилированности с местными операторами сетей». В качестве одного из негативных последствий высокого уровня теплопотерь господин Чуваев привел тот факт, что, несмотря на то, что в РФ тарифы на тепло в три раза меньше, чем в Финляндии, потребители все равно тратят на отопление сравнимые суммы.
В итоге большинство экспертов сошлось на том, что РФ необходимо выйти на новый этап энергосбережения. В качестве конкретных «рецептов» господин Чуваев предложил повысить стоимость газа как минимум на 50%. «Пострадает лишь несколько экспортно ориентированных предприятий, которые уже отчасти выиграли из-за падения курса национальной валюты — одновременно с этим более высокая цена на газ позволит модернизировать энергоотрасль, а также развивать сектор энергомашиностроения»,— полагает эксперт. Отметим, что, по словам заместителя главы Минэнерго Антона Инюцына, в 2008 году планировался рост тарифов на газ к 2020-му в 4,5 раза — но к настоящему времени они выросли лишь в 1,8 раза.
Эксперты отметили и ряд положительных тенденций в области энергоэффективности в РФ. Так, господин Инюцын привел данные о том, что энергоемкость в РФ с 2000 года по настоящее время снизилась на 34%. Губернатор Владимирской области Светлана Орлова отчиталась об успешных примерах замены старых котельных, инвестиций в энергоэффективность и прихода китайских энергосервисных компаний в регион.
Господин Степашин рассказал, что в стране построено 89 энергосберегающих «умных» домов — на Северном Кавказе, в Якутии и в Московской области. Вместе с этим, по словам чиновника, Минстрой «закладывает» лишь 30 тыс. руб. за квадратный метр для строительства нового жилья для тех, кто переселяется из аварийного и ветхого жилья, что, по сути дела, создает «новое аварийное жилье». Господин Степашин посоветовал переходить к энергосервисным контрактам и на стройках — для поддержки энергоэффективного строительства.
О планах дальнейших инвестиций в отрасль энергосбережения в РФ объявили и представители двух французских компаний — заместитель главного исполнительного директора Schneider Electric Эммануэль Бабо и генеральный директор по России, Украине и странам СНГ концерна «Сен-Гобен» Гонзаг де Пире. По оценке господина де Пире, также возглавляющего ассоциацию французских предприятий по развитию энергоэффективности в РФ, не менее 10% инвестиций французских компаний в РФ связано с энергосбережением.