Генпрокуратура РФ считает, что Крым был передан Украине в 1954 году незаконно, а Севастополь всегда был российским городом федерального значения. Такой ответ из Генпрокуратуры был направлен лидеру фракции «Справедливая Россия» в Госдуме Сергею Миронову на его запрос о легитимности решения президиума Верховного совета РСФСР 1954 года о передаче полуострова Украине.
Фото: Виктор Коротаев, Коммерсантъ / купить фото
Запрос, как пояснили “Ъ” в аппарате фракции «Справедливая Россия», Сергей Миронов направил в конце марта, а вчера вечером на его сайте был опубликован ответ из Генпрокуратуры РФ. Согласно документу, в отношении Крыма было предпринято несколько незаконных шагов, утверждает Генпрокуратура. Согласно Конституции СССР от 1936 года, полуостров вошел в состав РСФСР в качестве «Крымской Автономной Советской Социалистической Республики». Но в 1945 году указом президиума Верховного совета СССР Крымская АССР была преобразована в Крымскую область, что было зафиксировано в Конституции СССР в 1947 году. Однако, как отмечает Генпрокуратура, «ни Конституция РСФСР, ни Конституция СССР не предусматривали полномочий президиумов ВС РСФСР и СССР по изменению конституционно-правового статуса АССР».
Постановление президиума ВС РСФСР от 5 февраля 1954 года и принятые вслед за ним указ президиума ВС СССР и закон СССР от 26 апреля 1954 года о передаче Крымской области из состава РСФСР в состав Украинской ССР Генпрокуратура также называет незаконными. Как отмечает ведомство, «президиум ВС РФСР не имел полномочий о передаче входящих в состав РСФСР административно-территориальных образований другим союзным республикам», такое решение мог принять «только Верховный совет РСФСР» в полном составе. Президиум ВС СССР по Конституции СССР также не имел соответствующих полномочий, изменить границы республик могли только «высшие органы госвласти СССР».
Принятые в 1954 году решения, констатирует Генпрокуратура, не соответствовали Конституциям СССР и РСФСР. К такому же выводу пришел Верховный совет РФ в 1992 году, который постановил, что принятое с нарушениями решение «не имеет юридической силы с момента принятия». Однако «инициировать рассмотрение вопроса в суде общей юрисдикции Генпрокуратура считает невозможным», поскольку это означает оспаривание закона СССР, что не относится к компетенции этих судов (определение Верховного суда РФ от 19.02.2015 года).
Академия Генпрокуратуры, как сообщается в ответе, пришла к выводу, что Севастополь никогда не передавался Украине. В 1948 году указом президиума РСФСР «Севастополь был выделен в самостоятельный административно-хозяйственный центр и отнесен к категории городов республиканского подчинения», то есть остался под юрисдикцией РСФСР. Позднее постановлением Верховного совета РФ от 09.07.1993 года «О статусе города Севастополя» был подтвержден российский федеральный статус города. Но фактически Севастополь более 20 лет находился в составе Украины.
Что будет делать с ответом Генпрокуратуры депутат Миронов, “Ъ” выяснить не удалось. Ранее в Совете федерации заявляли о подготовке законопроекта о признании незаконной передачи Крыма Украине в 1954 году. Первый зампред главы комитета СФ по международным делам Владимир Джабаров обещал “Ъ” внести проект в Госдуму в феврале, но он до сих пор не внесен.
18 марта 2014 года Крым и Россия подписали договор о присоединении полуострова к РФ. Как российские военные подготовили Крым к референдуму, чье имущество и каким образом успели национализировать местные власти, какие особенности у интеграции региона в правовое пространство России, как изменилось транспортное сообщение с полуостровом, что думают эксперты об экономических последствиях присоединения Крыма — в спецпроекте «Ъ»
