Вслед за 179-м кварталом, где по замыслу экс-губернатора Олега Чиркунова предполагалось реализовать девелоперский проект по голландскому мастер-плану, предусматривавшему застройку территории домами не выше шести этажей, власти намерены отказаться от этих идей и на других пилотных площадках. Муниципалитет предлагает снять ограничения по высоте для нескольких кварталов в районе ДКЖ. Власти обосновывают это экономикой: стоимость квартир при действующих ограничениях составит 17–21 млн руб. Отказ от эксперимента не встретил возражений у городской комиссии по землепользованию и застройке. Но ее члены не пришли к единому мнению, можно ли это сделать по двум кварталам, где уже есть инвесторы, согласившиеся действовать по голландским нормам.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Управление жилищных отношений администрации Перми (УЖО) предлагает изменить градостроительные условия для нескольких кварталов в районе ДКЖ, занятых ветхим и аварийным жильем. Речь идет о кварталах №745, 746, 747 и 751, территория сегодня относится к нескольким зонам (среднеэтажной жилой застройки до шести этажей, обслуживания и деловой активности местного значения). УЖО вышло с инициативой установить единую зону Ж-1 (жилая застройка от четырех этажей и выше) и исключить эти площадки из подзон, где ограничена высота строительства (три, четыре и шесть этажей). Управление представило анализ территории, расчеты по застройке с учетом существующих градостроительных условий. При средней и малоэтажной периметральной застройке, которая здесь планировалась, стоимость квартир в этих домах составит 17–21 млн руб. При этом сегодня по двум площадкам уже есть инвесторы — «Стройконтракт» (квартал 746) и Пермское агентство по ипотечному жилищному кредитованию (квартал 745), предполагавшие вести застройку не выше шести этажей.
Напомним, торги по нескольким кварталам в районе ДКЖ были объявлены в 2011 году. Эта территория позиционировалась городскими и краевыми властями во главе с экс-губернатором Олегом Чиркуновым как одна из пилотных площадок по реализации генплана и мастер-плана, разработанного с участием голландцев. Предполагалось, что здесь появятся кварталы с периметральной застройкой и высотой домов до шести этажей. На аукцион по развитию застроенных территорий было выставлено три лота. Квартал №746 (ограничен улицами Углеуральской, Энгельса, Боровой в Дзержинском районе Перми) площадью 2,77 га приобрело пермское ООО «Стройконтракт» (входит в одноименный холдинг, совладельцами которого являются братья Александр и Юрий Гилей). Квартал №745 общей площадью 1,67 га достался ПАИЖК по цене на шаг больше стартовой — 2,36 млн руб. вместо 2,25 млн руб. В третий лот вошли кварталы №747 и 751 (ограничены улицами Папанинцев, Энгельса, Углеуральской, Боровой в Дзержинском районе Перми): торги по нему были через суд заблокированы и состоялись только в конце 2013 года, победителем было признано ООО «Кит», однако компания не стала заключать договор и участок остался у муниципалитета.
Инициатива УЖО вчера стала предметом активной дискуссии среди членов комиссии по землепользованию и застройке. Главный архитектор «Сатурн-Р» Игорь Луговой напомнил, что решение об ограничениях принималось пять лет назад и было политическим, это был экспериментальный проект. «Можно сказать, эксперимент завершился», — прокомментировал первый замначальника департамента градостроительства и архитектуры Дмитрий Лапшин. «Мы являемся свидетелями полномасштабной реставрации нормального отношения к городу, не такого авторитарного, как было, с точки зрения губернатора, „а давайте таунхаусы“. Сейчас нормальная градостроительная практика возвращается», — добавил Игорь Луговой.
Основной спор возник вокруг снятия ограничений по тем территориям, где уже заключены контракты с девелоперами. «Кто-то выиграл торги с ограничениями, сейчас ограничения снимаются, и у него территория остается», — выразил недоумение член комиссии Денис Галицкий. Он предложил, чтобы действующие инвесторы отказались в таком случае от участков, чтобы провести новые торги. Игорь Луговой также посчитал, что решение о снятии ограничений даст карт-бланш девелоперам, которые зашли на территорию. «Я отлично помню, на форуме недвижимости два года назад „Стройконтракт“ докладывал очень позитивно: все посчитано, экономика складывается. У них изменились планы, или что?» — поинтересовался Игорь Луговой. Дмитрий Лапшин пояснил, что в действующих договорах с застройщиками прописаны четкие условия, в том числе закреплены параметры строительства и высота в три-шесть этажей. Поэтому, уточнил чиновник, снятие ограничений не будет распространяться на проекты этих девелоперов. Некоторые члены комиссии высказались за снятие ограничений только для кварталов 747 и 751, которые город планирует выставить на аукцион. «Не вижу смысла оставлять экспериментальную подзону в одном каком-то месте. Эксперимент уже доведен до конца, не надо его доводить до абсурда», — заявил Дмитрий Лапшин. «В принципе, справедливое замечание: почему мы вот на этот кусочек снимаем ограничения, а остальным оставляем? Но ведь справедливо и другое: если на этих условиях компании приобрели участки, они должны реализовать свои проекты в этих условиях либо расторгнуть отношения с муниципалитетом, чтобы он снова предложил эти территории. С другой стороны, администрация тоже не должна быть невольным наблюдателем. Неужели городу будет комфортно, если бизнес впустую потратит свои деньги, потеряет их и больше никогда не войдет в инвестиционное соглашение с городом?» — обозначил проблему депутат Пермской гордумы Алексей Демкин.
Вопрос был отложен для дополнительного изучения, на следующей комиссии планируется заслушать представителей УЖО, ПАИЖК и «Стройконтракта». Гендиректор ПАИЖК Дмитрий Малютин сообщил„Ъ“, что не знает об инициативе управления жилищных отношений. «Мы двигаемся поэтапно, сейчас у нас основная задача — расселение. Кроме того, мы уже подавали заявку на установление единой зоны по своему кварталу (обслуживания и деловой активности высотой до шести этажей. — „Ъ“). Со своей стороны, мы не обращались за снятием ограничением по высоте, но не исключено, что в дальнейшем могли бы выйти с таким предложением», — добавил господин Малютин.