Вчера Совет безопасности России обсудил перспективы развития Калининградской области. До сих пор специальные заседания СБ, посвященные отдельно взятому субъекту федерации, проводились лишь в отношении Чечни. Причем на этом аналогии не заканчиваются: в обоих случаях решалось, как сохранить регион в составе России.
Накануне заседания замсекретаря СБ Олег Чернов признал: "Хотя никто не ставит под сомнение принадлежность области к России, нам необходимо, чтобы область была российской не только де-юре, но и де-факто". Действительно, Калининградская область, отделенная от России двумя границами, сейчас теряет последние нити, связывающие ее с "большой землей". Согласно федеральному закону о Калининградской СЭЗ, область имеет право на существенные налоговые и таможенные льготы. Однако в новых Налоговом и Таможенном кодексах никаких калининградских льгот нет. Это уже привело к серьезному конфликту областного руководства с Государственным таможенным комитетом: в начале года губернатор Егоров приостановил действие Таможенного кодекса на своей территории. После вмешательства президента ГТК пришлось закрыть глаза на то, что анклав торгует с Россией по собственным правилам. Но понятно, что долго так продолжаться не может.
Еще более осложнится положение области после вступления в Евросоюз Польши, а затем и Литвы. Сейчас калининградцы живут в основном за счет торговли с этими странами, но их вступление в ЕС значительно ужесточит и торговый, и визовый режимы. Соответственно усложнится и обеспечение области. Олег Чернов вчера констатировал: "После расширения ЕС вокруг области создастся совершенно новое экономическое и политическое окружение". По его словам, рассматривался даже вопрос превращения анклава в восьмой федеральный округ. Однако от этой идеи пока решено отказаться.
Впрочем, президент считает, что минусы, которые обещает вступление в ЕС соседей Калининградской области, можно обернуть в плюсы: "На примере Калининградской области появился реальный шанс отработать модель взаимодействия России с Европой". Поэтому базовой задачей Владимир Путин считает не только развитие собственного производства, но и создание нормальных условий для прихода в область российского и иностранного капитала.
Однако как это сделать, пока, похоже, никто не знает. Господин Чернов вчера признался: "Важно понять, за что именно вытаскивать экономику области". Чтобы это понять, правительству поручено провести инвентаризацию областного хозяйства, проанализировать эффективность работы режима калининградской свободной экономической зоны и в течение двух месяцев разработать новую программу развития области.
ИЛЬЯ Ъ-БУЛАВИНОВ