Право города на самоопределение

Уфа — один из быстрорастущих миллионников России — сегодня переживает переломный момент. Практически всю вторую половину года город будет площадкой для проведения крупных международных форумов, и это обстоятельство заставляет его взглянуть на себя стороны и осознать свое место в ряду других российских мегаполисов. Потребность в осмыслении настоящего и будущего испытывают и горожане, и городские власти. Помочь в самоопределении Уфы, как полагают в местной администрации, может создание бренда города и разработка его стратегии, которой прежде он никогда не имел.

Уфа, принимающая в этом году целый ряд крупных международных саммитов, больше не согласна воспринимать себя как провинциальный промышленный город, пусть даже один из пятнадцати российских миллионников и самый зеленый из них. Уфимцы и городские власти ищут новые определения для своей территории — смысловую, образную, архитектурную, инфраструктурную и событийную составляющие города. Ассоциативные ряды, традиционно возникавшие при упоминании Уфы у горожан и гостей города: «уфимский полуостров», «город трех шурупов», «город трех рек», «столица солнечной Башкирии» или «самый зеленый город России» — уже не отвечают городским амбициям. Уфа хочет позиционировать себя по-новому, а ее власти признают, что трудности самоопределения, с которыми столкнулся город, стали следствием того, что долгое время никто не занимался его долгосрочной стратегией. Столица республики развивалась инерционно, как бы вне времени и вне урбанистического контекста. В итоге она оказалась на предпоследнем месте среди городов-миллионников по фактору определения долгосрочных приоритетов.

Восполнить этот пробел должна Стратегия развития города, которой прежде Уфа никогда не имела, а помочь дополнить представления о территории призвана разработка бренда Уфы, в том числе туристического.

Сегодня Уфа — это город, в который вкладывается каждый третий инвестиционный рубль в республике, или 105 млрд руб. по итогам 2014 года. Город переживает строительный бум, в том числе, увы, в ущерб исторической и комплексной застройке. Уфа — лидер российской нефтепереработки и нефтехимии, здесь сосредоточен крупнейший нефтеперерабатывающий комплекс, принадлежащий государственной нефтяной компании «Башнефть». Город уникален своим географическим положением — с юга и с севера он окружен реками и лесными массивами, поэтому чтобы добраться до тихого живописного пригорода, уфимцу достаточно получаса. Уникальный ландшафт позволил оборудовать прямо в черте города два приличных горнолыжных комплекса и инфраструктуру для отдыха. При этом образцовые примеры благоустройства города в Уфе все еще единичны. Их можно увидеть разве что в административной части, и одновременно их практически лишены удаленные и спальные районы. У города нет целостной концепции развития, не определено, к чему он стремится, какое будущее ждет горожан. Основные инвестиции Уфы сконцентрированы на крупных промышленных предприятиях, причем на малой их части, а концентрацией вложений бизнеса стал административный центр и так называемые «красные линии». В развитии города наблюдается очевидный перекос, отмечают наблюдатели: так, в территории, активное застраивание которых началось в 1980-е годы, до сих пор не пришел крупный и средний бизнес. Несмотря на их густонаселенность, наличие общественного транспорта и развитой дорожной сети здесь практически отсутствует или плохо развита качественная торговая недвижимость и инфраструктура развлечений.

В проекте Инвестиционной стратегии Уфы, разработанном два года назад до 2018 года, городские власти определили ориентиры развития города лишь в общих чертах. Они понимают, что Уфа должна позиционировать себя в смысловых границах «идеальной территории для ведения бизнеса», «комфортного места для жизни», «инновационного города», «территории успешной международной и межрегиональной коммуникации». Расставаться со званием самого зеленого миллионника России Уфа, впрочем, также не спешит. Авторы проекта стратегии прописали, что город не поддерживает инвестиционные проекты с высоким уровнем загрязнения окружающей среды и высокими экологическими рисками.

Экономическая стратегия города, признают ее разработчики, пока плохо согласуется с его Генеральным планом, в связи с чем Генплан планируют привести в соответствие со стратегическими интересами города.

Новые образы Уфы набрасываются исходя из его мест в рейтингах инвестпривлекательности и конкурентоспособности, положения города как крупного промышленного центра, лидера нефтепереработки и нефтехимии. Как вариант бренд Уфы предлагается завязать на научно-образовательный потенциал города и его кадровые компетенции или на его многонациональную культуру, на город, где хранится всемирно известная экспозиция «Сарматского золота» — памятника эпохи кочевников. Впрочем, одни эти составляющие, признают разработчики стратегии, еще не гарантируют ни быстрого роста мегаполиса, ни внимания инвесторов, ни формирования гордости за свой город у его жителей. Местные власти всерьез намерены работать над улучшением имиджа Уфы, в том числе развивая въездной туризм и туризм, ориентированный на уфимцев. К саммитам в городе были построены восемь высококлассных отелей, в том числе четыре гостиницы мировых брендов. Предложение должно подтянуть за собой спрос: в проекте стратегии предусмотрено создание конкурентоспособного туристско-рекреационного кластера «Уфимский».

Пока усилия городских властей Уфы направлены на разработку ее инвестиционной стратегии, узнаваемость города в мире выросла, хотя и по другой причине. Исследование, проведенное в 2014 году агентствами «Смыслография» и Dow Jones, показало, что примерно пятая часть из 460 публикаций о Башкирии в зарубежной прессе была связана с выходом в премьер-лигу футбольного клуба «Уфа». По данным мониторинга, зарубежная пресса в основном упоминает российские регионы в контексте крупных предприятий топливно-энергетического комплекса и спорта. Значит, у Уфы есть все предпосылки, чтобы стать узнаваемой.

Ирина Самойлова