В новой редакции Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) может появиться норма, обязывающая править КоАП отдельными законами, а не прятать изменения в другие законодательные акты. Об этом "Ъ" заявил глава думского комитета по конституционному законодательству единоросс Владимир Плигин. На последнем перед каникулами заседании Госдумы такая же мера была введена для уголовного законодательства.
Фото: Евгений Павленко, Коммерсантъ / купить фото
При разработке новой редакции КоАП предварительно принято решение закрепить норму о том, чтобы "изменения в КоАП вводились только отдельными законами", заявил "Ъ" Владимир Плигин. За 14 лет действия современного КоАП изменения в него вносились 288 раз — это больше, чем в Уголовный кодекс (УК), который с 1996 года менялся 144 раза.
Госдума уже фактически ввела дополнительный фильтр изменения как Уголовного, так и меняющегося вместе с УК Уголовно-процессуального кодекса (УПК). Депутаты по инициативе главы комитета по уголовному законодательству Павла Крашенинникова 3 июля приняли закон, который предписывает вносить изменения в уголовное законодательство только "отдельными федеральными законами". "Если мы говорим о "репрессивном законодательстве", к которому можно отнести и УК, и КоАП, то это (изменения в него.— "Ъ") должно отдельно рассматриваться, чтобы не было возможности скрыть поправки в других законах, особенно при подготовке ко второму чтению",— заявил "Ъ" господин Крашенинников.
Господин Плигин считает идею "целесообразной" для ряда кодексов, включая Налоговый, УК, УПК и КоАП. В КоАП должна быть четкая "система иерархии санкций" в зависимости от отрасли, которых они касаются, говорит член комитета по конституционному законодательству от ЛДПР Алексей Диденко. Параллельно с принятием других законов в КоАП вносятся точечные поправки, отметил депутат, но к этой работе нужно "подходить системно".
Такая систематизация пока происходит точечно. По крайней мере очередное намерение разработать и внести проект так называемого закона о законах (описывает иерархию и порядок принятия нормативных правовых актов) закончилось провалом. Свою версию проекта закона "О нормативных правовых актах РФ" в декабре 2014 года обнародовал Минюст, но он так и не был внесен даже в правительство. В пресс-службе ведомства заявили "Ъ", что Минюст рассматривает "поступившие предложения", а доработка проекта только предстоит.