ООО «Газпром добыча Астрахань» примеряет на себя роль законотворцев. Сразу две инициативы астраханских газовиков могут быть рассмотрены Госдумой РФ в начале осенней сессии: общество просит пересмотреть параметры налогового маневра в углеводородной отрасли и отменить норму об обязательном формировании на производстве добровольческих аварийно-спасательных дружин. По словам руководства астраханского филиала «Газпрома», поправки встретили понимание главы думского комитета по энергетике Павла Завального.
Астраханские газдобытчики впервые вышли со своими законодательными инициативами на федеральный уровень
Фото: Александр Чиженок, Коммерсантъ / купить фото
Астраханские газовики крайне обеспокоены итогами налогового маневра в углеводородной отрасли, который произошел в начале текущего года. Пересмотр правил отчисления экспортных пошлин и акцизов, а также ставки налога на добычу полезных ископаемых многократно увеличил нагрузку на предприятие. В руководстве ООО «Газпром добыча Астрахань» (ГДА) сообщают, что, по предварительным расчетам, в 2015 году обществу предстоит выплатить 28,3 млрд рублей НДПИ. Для сравнения, в 2011 году предприятие перечислило в бюджет по данному налогу 3,5 млрд — в восемь раз меньше.
Как поясняют на предприятии, дело в том, что налоговая новация увязала размер НДПИ на природный газ и газовый конденсат со сложностью работ конкретных месторождений. Но для Астраханского газоконденсатного месторождения (АГКМ) закон запретил применять понижающий коэффициент, учитывающий глубину залежи.
В п. 10 ст. 342.4 НК РФ перечислены понижающие коэффициенты для залежей углеводородного сырья различной глубины залегания — до 1700 м, до 3300 м и более. При этом особо сообщается: «Для залежей углеводородного сырья участков недр, расположенных на территориях, перечисленных в абзацах втором — восьмом пункта 9 настоящей статьи (в. ч. Астраханской области), коэффициент, характеризующий глубину залегания залежи углеводородного сырья, ПРИНИМАЕТСЯ РАВНЫМ 1».
«Этот запрет на использование понижающего коэффициента, учитывающего глубину залегания пласта введен, фактически, персонально отношении нашего предприятия, потому что больше никто АГКМ не разрабатывает. Между тем условия добычи на на месторождении являются чрезвычайно сложными: более 4 тыс. метров глубина залегания, очень агрессивная среда (порядка 27 % сероводорода), до 50 % доходят кислые компоненты в совокупности с углекислым газом. Плюс — 600 атмосфер пластового давления и температура выше 130 градусов», — сообщает гендиректор ООО «ГДА» Сергей Михайленко.
Вопрос о необходимости пересмотра правил налогового маневра — конкретно исключения абзаца 6 пункта 10 ст. 342.4 НК РФ — газовики подняли еще в мае на совещании Думы Астраханской области. Парламент поддержал идею поправок и использовал право законодательной инициативы для выдвижения законопроекта в ГД РФ. В конце минувшей недели руководство ООО «ГДА» сообщило, что инициатива прошла рассмотрение на комитете по энергетике Госдумы РФ и получила позитивный отзыв.
Примечательно, это не единственная поправка в законодательство, в отношении которой ходатайствуют астраханские недропользователи. Так, по сведениям ООО «ГДА», в сентябре 2015 года Госдума РФ рассмотрит проект поправок в федеральные законы «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и «О гражданской обороне». Согласно этим законам, промышленные предприятия обязаны формировать нештатные аварийно-спасательные формирования (НАСФ) из числа собственных сотрудников для проведения неотложных работ при возникновении возможных чрезвычайных ситуаций.
«Очевидно, что требование о создании НАСФ на всех без исключения промышленных предприятиях декларативно, формально. Так, для локализации и ликвидации аварий и чрезвычайных ситуаций на заводе ООО «ГДА» сформированы профессиональные подразделения: аварийно-спасательная служба ООО «Газпром газобезопасность» (более 120 человек), военизированная часть по предупреждению возникновения и по ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов (более 550 человек) и отряд ведомственной пожарной охраны (более 350 человек). Этой «армии» из более чем 1 тыс. человек достаточно (согласно действующим нормативам) для обеспечения безопасности работников завода и проживающего вблизи него населения. При этом обязательные мероприятия по обеспечению и аттестации НАСФ отвлекают сотрудников остальных подразделений от прямых обязанностей и создают дополнительную — излишнюю — нагрузку на штат. Мы призываем отменить норму о формировании НАСФ на опасных производственных объектах», — пояснил свою позицию господин Михайленко на совещании с участием главы думского комитета по энергетике Павла Завального.
Как сообщают в ООО «ГДА», соответствующие поправки могут быть рассмотрены Госдумой уже в сентябре текущего года — в начале осенней сессии.