Федеральная служба по тарифам (ФСТ) войдет в состав Федеральной антимонопольной службы (ФАС) — такое решение принято в ходе встречи президента Владимира Путина с премьер-министром Дмитрием Медведевым. Объединенную структуру возглавит нынешний руководитель ФАС Игорь Артемьев.
Фото: Дмитрий Лебедев, Коммерсантъ / купить фото
Объединить службы Дмитрий Медведев предложил на сегодняшней встрече с президентом. «В принципе, они выполняют очень близкие задачи и в какой-то момент тарифная служба была частью антимонопольного министерства. Потом в процессе реорганизации их разделили. Но в целом они занимаются исполнением близких задач»,— обосновал свое предложение премьер-министр. Владимир Путин инициативу поддержал. Дмитрий Медведев предложил назначить руководителем объединенного ведомства действующего руководителя ФАС Игоря Артемьева.
Напомним, ФАС отвечает за соблюдение законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, рынке финансовых услуг, в сфере деятельности субъектов естественных монополий и рекламы, а также контрактной системе госзакупок, выполняет функции по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ. ФСТ занимается регулированием тарифов естественных монополий.
Обе службы были созданы в рамках административной реформы 2004 года, когда было упразднено Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. ФАС стала фактически преемником ведомства, однако функции контроля цен в электроэнергетике и еще ряде сфер были отданы ФСТ, сформированной тогда на базе Федеральной энергетической комиссии. Близость исполняемых функций приводила к конфликтам по вопросам тарифной политики госмонополий — предполагается, что объединение служб должно снять эту проблему.
Какие полномочия ФСТ хотела забрать у ФАС
ФСТ в июле 2013 года разработала поправки к закону «О естественных монополиях», а также еще примерно к десятку связанных с ним нормативных актов. Как пояснили “Ъ” в службе, поправки были созданы в исполнение «дорожной карты» по развитию конкуренции. Так, в закон впервые вводились общая статья о целях и ключевых принципах регулирования: главным из них провозглашен рост конкурентоспособности России. Появилась новая статья, описывающая требования к инвестиционным программам естественных монополий: правительство теперь утверждает порядок их согласования для всех компаний этой сферы. Читайте подробнее
Почему ФАС указано быть конкретнее
Первый вице-премьер Игорь Шувалов, выступая на коллегии Федеральной службы по тарифам (ФАС), 12 марта 2014 года подтвердил, что обсуждение вопроса о слиянии (ФСТ) и ФАС не снято с повестки дня. По данным “Ъ”, Белый дом по-прежнему в большей степени интересует не единое ведомство, а необходимость разделения компетенций в регулировании работы госмонополий и постоянное желание ФАС законодательно расширять сферу регулирования. Читайте подробнее