Вчера вице-премьер Виктор Христенко дал добро на создание рабочей группы по вопросам обеспечения российского участия в подрядных работах по соглашениям о разделе продукции (СРП). Новая группа, которую возглавит Минпромнауки, будет лоббировать участие российских заводов в проектах СРП.
Согласно статье 7 Закона о соглашениях о разделе продукции, инвестор обязан предоставлять российским подрядчикам преимущественное право на участие в работах, к тому же 70% от общей стоимости всех заказов на изготовление оборудования должно приходиться на российских подрядчиков. Однако реально на россиян приходится не более 10-15% всех заказов инвесторов СРП. Иностранцы ссылаются на другой пункт, говорящий о том, что российские товары должны быть конкурентоспособными по надежности, безопасности, качества и сроков поставок по отношению к иностранным. "Мы бы и рады покупать российское,— рассказали Ъ в одной из компаний, работающей в проекте 'Сахалин-2'.— Но не всегда можем найти здесь, что нам надо. Вот нефтяную платформу нам делали на заводе в Комсомольске-на-Амуре, а сталь для этой платформы пришлось приобретать заграничную".Сегодня законодательство о СРП полностью освобождает от НДС ввозимое импортное оборудование и оказание услуг иностранными организациями, а вот товары, изготовленные внутри России, из-за прорех в законе от НДС избавляются не полностью. У российских подрядчиков сохранилась проблема "входного" НДС, который они, в свою очередь, уплачивают при приобретении сырья, материалов и т. п. Поэтому инвестор автоматически предпочтет иностранного поставщика и подрядчика, потому что у них как минимум на 20% дешевле. К тому же инвесторы уже имеют печальный опыт того, как государство возмещает НДС.
За интересы российских производителей вступилось Минпромнауки. Уж коль проблему НДС для подрядчиков правительство решить не в состоянии, оно решило заняться "раскруткой" наших производителей. Минпромнауки предложило создать в рамках правительственной комиссии по СРП рабочую группу по вопросам обеспечения российского участия в подрядных работах по СРП. Вчера глава комиссии Виктор Христенко эту идею одобрил.
"К сожалению, у иностранных операторов есть возможность отклонять предложения российских заводов под тем или иным предлогом",— говорит замминистра промышленности, науки и технологий Сергей Митин. Он считает, что в Закон о СРП следует внести изменения, предполагающие создание благоприятных условий для развития отечественных предприятий нефтегазового комплекса. А пока созданием этих условий займутся чиновники.
Для начала, считает господин Митин, подготовку к подписанию каждого соглашения по СРП следует проводить с обязательным участием Минпромнауки и других ведомств, представляющих потенциальных участников работ. Они будут "советовать" иностранцам привлекать в качестве подрядчиков российские заводы и следить за исполнением этих предписаний. "Есть много очень хороших российских производителей, о которых мы не знаем,— сказали Ъ в одной из нефтяных компаний, работающих в проекте СРП.— А так они могут пройти внутрикорпоративный контроль и даже попасть в международные списки поставщиков. Их будут приглашать и в других странах".
В настоящее время рассматривается вариант создания консорциума российских предприятий, участвующих в реализации подрядных работ по СРП. Помимо промышленных предприятий в него могут войти банковские структуры, лизинговые, страховые, транспортные компании и другие организации.
ИРИНА Ъ-РЕЗНИК